Судья Жуков О.А. Дело № 12-83/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 03 августа 2017 года

Судья Ивановского областного суда Мудрова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сикх Махера,

защитника Соколовой И.Е.,

переводчика А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Соколовой И.Е., действующей в интересах Сикх Махера, на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 27 июня 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 27 июня 2017 года Сикх Махер привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Он признан виновным в том, что в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность, по окончании законного срока нахождения на территории Российской Федерации – 02 февраля 2016 года, не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым в период с 03 февраля 2016 года по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Обжалуя постановление судьи, защитник Соколова И.Е. указывает на отсутствие в его действиях вины в совершении правонарушения, поскольку ранее у него уже возникла обязанность выехать с территории Российской Федерации в 2015 году и постановлением Егорьевского городского суда Московской области от 22 января 2016 года Сикх Махер уже был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, за что ему было назначено административное наказание в виде штрафа с выдворением за пределы РФ путем самостоятельного выезда. Однако исполнить данное постановление в части выдворения за пределы РФ не смог по независящим от него обстоятельствам.

Полагает, что обжалуемым постановлением Сикх Махер привлечен повторно к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, а именно за пребывание на территории Российской Федерации без разрешительных документов на пребывание и невыезд с территории РФ по истечении срока пребывания, момент которого возник до 14 января 2015 г. 

В этой связи просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Явившимся в судебное заседание Сикх Махеру, его защитнику Соколовой И.Е. разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ. Отводов заявлено не было. Удовлетворено ходатайство о приобщении к материалам дела свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, выданная Сикх Махеру 04 июля 2017 г.

В судебном заседании Сикх Махер и его защитник Соколова И.Е. жалобу поддержали по доводам в ней изложенным, просили постановление судьи отменить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, нахожу жалобу удовлетворению не подлежащей.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 27 июня 2017 года в 10 часов 00 минут при проверке документов в ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району было установлено, что срок пребывания гражданина Сирийской Арабской Республики Сикх Махера на территории РФ истек 02 февраля 2016 г., поскольку он не исполнил административное наказание в виде административного выдворения, которое ему было назначено постановлением Егорьевского городского суда Московской области от 22 января 2016 года, чем допустил нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях гражданина Сирийской Арабской Республики Сикх Махера судьей районного суда установлен на основании совокупности представленных в материалах дела доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2017 г., объяснениями Сикх Махера от 27 июня 2017 года, ходатайством врио начальника ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново Л. от 27 июня 2017 года, копией постановления судьи Егорьевского городского суда Московской области от 22 января 2016 года, справкой из ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново в отношении Сикх Махера.

Вывод судьи о квалификации действий Сикх Махера по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является правильным.

Довод жалобы о том, что в данном случае Сикх Махер повторно привлечен к административной ответственности за одни и те же действия, в связи с тем, что в отношении него уже имеется вступившее в законную силу постановление за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем дело подлежит прекращению по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения

Из положений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. 

Указанное правонарушение относится к категории длящихся и считается оконченным в день его обнаружения должностным лицом, уполномоченным составить протокол об этом правонарушении (ч.2 ст.4.5 КоАП). Следовательно, каждое повторное обнаружение указанным должностным лицом факта уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания образует состав нового административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением Егорьевского городского суда Московской области от 22 января 2016 г. Сикх Махер признан виновным в том, что по истечении допустимого срока пребывания, то есть до 14 января 2015 г. не покинул территорию Российской Федерации и ему назначено административное наказание по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного выезда.

Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 02 февраля 2016 года, однако обязанность по самостоятельному выезду с территории Российской Федерации Сикх Махером до настоящего времени не была выполнена. 

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения. 

В связи с этим невыполнение Сикх Махером обязанности по выезду с территории Российской Федерации представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть длящимся правонарушением.

Сикх Махер пребывает в России незаконно, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, поэтому его привлечение к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является обоснованным и не противоречит позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 г.

Рассмотрение ходатайства Сикх Махера о признании его беженцем на территории РФ, выданное 04 июля 2017 г., само по себе не свидетельствует о его законном пребывании на территории РФ.

Наказание назначено в пределах установленной санкции, соответствует характеру правонарушения, личности правонарушителя и иным обстоятельствам, установленным судом. 

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 27 июня 2017 года в отношении Сикх Махера оставить без изменения, а жалобу защитника Соколовой И.Е. - без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда: Е.В. Мудрова 

Согласовано: _______________ Мудрова Е.В.

«____» ___________ 2017 г.

Размещено на сайте: ____________ ФИО1

«____» ___________ 2017 г.