Дело № 5-3/2017 ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2017 года село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Филиппов А.В., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца ..., временно проживающего по адресу: ..., не привлекавшегося к административной ответственности, 

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГ около ... часов при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: ... выявлен гражданин Республики ... ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец ..., который не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (миграционной карты). Установлено, что гражданин Республики ... ФИО1, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГ в порядке, не требующем визы на пребывания в Российской Федерации. Однако гр.ФИО1 по истечении определенного срока его возможного пребывания на территории не выехал из Российской Федерации. Определенный срок его возможного пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 вину признал, показал, что он ДД.ММ.ГГ года рождения, является уроженцем .... До ДД.ММ.ГГ он проживал по месту своего рождения. В ДД.ММ.ГГ выехал в Республику ... и получил гражданство. В настоящее время проживает в жилом доме умерших родителей вместе с родным братом по адресу: .... Документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, он не имеет, находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГ. Он хочет получить разрешение на проживание в РФ и официально трудоустроиться. Выезжает на заработки в ..., в приусадебном хозяйстве вместе с братом держат крупнорогатый скот и остальную живность. Все его близкие родственники проживают в Российской Федерации. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, суд считает его вину во вменяемом административном правонарушении доказанной и установленной, а квалификацию верной.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: - протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, ФИО от ДД.ММ.ГГ, письменной информацией УФМС России по Чувашской Республике подтверждающей, что ФИО1 проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет, удостоверением личности гражданина Республики ... ФИО1

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАПРФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Как усматривается из материалов дела и объяснений ФИО1, он является уроженцем ..., до ДД.ММ.ГГ являлся гражданином Российской Федерации. В настоящее время является гражданином Республики Казахстан, находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.

ФИО1 на учете по месту пребывания не состоит, за пределы Российской Федерации не выезжал.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно статье 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) вРоссийской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего вРоссийскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права ФИО1 допустил нарушение положений части 1.1 статьи 18.8 КоАПРФ, как иностранный гражданин, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что он проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), нарушив правила пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии ч.1.1. ст.18.8 КоАПРФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации».

Находя виновность ФИО1 доказанной, суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, не имеет документов на право пребывания на территории РФ.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие наличие на территории РФ у ФИО1 дохода от временных заработков, а также документы подтверждающие, что по месту рождения у него проживает родной брат, вместе с ним он проживает в жилом доме умерших родителей и ведет совместное хозяйство. Брат ФИО имеет постоянную регистрацию в .... 

Из выводов Европейского Суда по правам человека указанных в Постановлении от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб против Нидерландов" § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми против Франции" § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди против Франции" § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Шег) против Нидерландов" § 54; от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю против России " § 49; решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов против Латвии", следует, что Конвенция "О защите прав человека и основных свобод" не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну;вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания,как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административноговыдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РоссийскойФедерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела ФИО1 является уроженцем .... В ДД.ММ.ГГ уехал в Республику .... Вернулся в ДД.ММ.ГГ и с указанного времени проживает в доме у своих умерших родителей по адресу: .... По месту жительства характеризуется положительно. При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности ФИО1, конкретные обстоятельства дела, а также то, что у него сложились крепкие социальные связи по месту проживания, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере ... рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РоссийскойФедерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.18.8 ч. 1.1, 4.1, 29.7, 29.9-29.11, 30.1 КоАП РоссийскойФедерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Получатель административного штрафа УФК по Чувашской Республике; сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: ОП по Яльчикскому району МО МВД РФ «Комсомольский»; ИНН №;КПП №, р/с № Отделение – НБ Чувашская Республика, БИК №,наименование платежа – административный штраф, КБК №.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАПРФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В.Филиппов