Дело № 2а-812/2019

44RS0026-01-2019-000936-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Рунтовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Макарьевского района Костромской области обратился в Димитровский районный суд г. Костромы с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на страницах Интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://thequestion.ru/questions/338518/kak-otravit-kogo-to-smertelno-chto-by-ob-etom-ne-uznala-policiya, http://neosensys.com/raznoe/chem-otravit-alkogolika-chtoby-vrach-ne-uznal-prichinu, https://3d-shka.livejournal.com/3606833.html, http://hack-forum.ru/index.php?/topic/314-delaem-iad-doma/ размещена информация о способах изготовления ядов, отравляющих веществ и способах сокрытия преступлений. На страницах данных Интернет-ресурсов предлагается для прочтения объявления с указаниями о приготовлении яда, его дозе, воздействии на организм, симптомах отравления. Информация об изготовлении ядов, размещенная на выявленных Интернет-сайтах, является незаконной и фактически способствует совершению преступлений. Интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют. Поскольку распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. На этом основании истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: https://thequestion.ru/questions/338518/kak-otravit-kogo-to-sm???????-chto-by-ob-etom-ne-uznala-policiya, http://neosensys.com/raznoe/chem-otravit-alkogolika-chtoby-vrach-ne-uznal-prichinu, https://3d-shka.livejournal.com/3606833.html, http://hack-forum.ru/index.php?/topic/314-delaem-iad-doma/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Административный истец прокурор Макарьевского района Костромской области, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенное о слушании дела, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которому в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр». В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 21, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На интернет-сайтах с адресами https://thequestion.ru/questions/338518/kak-otravit-kogo-to-smertelno-chto-by-ob-etom-ne-uznala-policiya, http://neosensys.com/raznoe/chem-otravit-alkogolika-chtoby-vrach-ne-uznal-prichinu, https://3d-shka.livejournal.com/3606833.html, http://hack-forum.ru/index.php?/topic/314-delaem-iad-doma/ размещена информация о способах изготовления ядов, отравляющих веществ и способах сокрытия преступлений. Данные интернет-сайты в Единый реестр не включены. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 647-р «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Перу о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» токсичные (ядовитые) вещества - вещества или отходы, которые при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу способны вызвать смерть человека или оказать на него сильное отрицательное воздействие.

Федеральным законом от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, отнесена информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий (п. 1 ч. 2 ст. 5).

Согласно ч. 2 ст. 11 вышеназванного закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 105 УК РФ установлена уголовная ответственность за убийство – умышленное причинение смерти другого человеку.

Статьей 234 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию об изготовлении ядов, отравляющих веществ.

Судом установлено, что на страницах Интернет-сайтов по адресам: https://thequestion.ru/questions/338518/kak-otravit-kogo-to-smertelno-chto-by-ob-etom-ne-uznala-policiya, http://neosensys.com/raznoe/chem-otravit-alkogolika-chtoby-vrach-ne-uznal-prichinu, https://3d-shka.livejournal.com/3606833.html, http://hack-forum.ru/index.php?/topic/314-delaem-iad-doma/ размещена информация о способах изготовления ядов, отравляющих веществ и способах сокрытия преступлений. 

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа данным сведениям.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-сайтах по адресам: https://thequestion.ru/questions/338518/kak-otravit-kogo-to-smertelno-chto-by-ob-etom-ne-uznala-policiya, http://neosensys.com/raznoe/chem-otravit-alkogolika-chtoby-vrach-ne-uznal-prichinu, https://3d-shka.livejournal.com/3606833.html, http://hack-forum.ru/index.php?/topic/314-delaem-iad-doma/ информации о способах изготовления ядов, отравляющих веществ и способах сокрытия преступлений.

Размещение данной информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Наличие в свободном доступе на интернет-сайтах: https://thequestion.ru/questions/338518/kak-otravit-kogo-to-smertelno-chto-by-ob-etom-ne-uznala-policiya, http://neosensys.com/raznoe/chem-otravit-alkogolika-chtoby-vrach-ne-uznal-prichinu, https://3d-shka.livejournal.com/3606833.html, http://hack-forum.ru/index.php?/topic/314-delaem-iad-doma/ указанной информации фактически способствует совершению преступлений, нарушает права неопределенного круга лиц и публичные интересы Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайту, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в территориальное управление для включения в Единый реестр в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию о способах изготовления ядов, отравляющих веществ и способах сокрытия преступлений, размещенную на интернет-сайтах по адресам: https://thequestion.ru/questions/338518/kak-otravit-kogo-to-smertelno-chto-by-ob-etom-ne-uznala-policiya, http://neosensys.com/raznoe/chem-otravit-alkogolika-chtoby-vrach-ne-uznal-prichinu, https://3d-shka.livejournal.com/3606833.html, http://hack-forum.ru/index.php?/topic/314-delaem-iad-doma/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.А. Мохова