Дело № 2-96/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.,

при секретаре Калининой М.П.,

с участием представителя истицы ФИО2 по заявлению,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, третье лицо МБОУ Богураевская СОШ, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с уточненным иском к ответчику о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

09.08.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по выслуге лет, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. 

Решением комиссии ответчика от 18.09.2018 года № 787897\2018 в назначении пенсии ей было отказано. Ответчик в специальный стаж работы не включил период: с 18.09.2006 г. по 23.09.2006 г., с 09.10.2006 г. по 14.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 22.01.2007 г. по 27.01.2007 г., с 08.04.2013 г. по 13.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 18.05.2013 г., с 17.04.2015 г. по 17.04.2015 г., с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 27.04.2015 г по 29.04.2015г., с 12.05.2015 г. по 13.05.2015 г., с 28.03.2016 г. по 01.04.2016 г., с 18.04.2016 г. по 22.04.2016 г. - курсы повышения квалификации

Истец, полагая действия ответчика не законными, сослался на ст. 187 ТК РФ, в соответствии с которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства (от работы) за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением зарплаты, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ФИО4 обратилась 18.09.2018 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления № 787897/2018 от 18.09.2018 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. На основании документов пенсионного дела ФИО4, на дату обращения, страховой стаж составил 26 лет 02 месяца 19 дней, специальный страховой стаж составляет 24 года 07 месяцев 06 дней.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона не могут быть включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в качестве учителя биологии в МОУ Богураевской СОШ (далее МБОУ Богураевская СОШ) согласно уточняющей льготной справки от 27.06.2018 г. № 61 и выписки из ИЛС на имя ФИО4 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях " трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, а в части, не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, которые действовали в оспариваемые истицей периоды её трудовой деятельности. 

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 01.01.2002г. законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.Факт работы истицы в спорный период в профессии, дающей право на пенсию по выслуге лет при наличии стажа педагогической деятельности подтверждается трудовой книжкой, в которую внесены соответствующие записи о трудовой деятельности и трудовом стаже, архивными справками о заработной плате.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Судом установлено, что ФИО4 18.09.2018 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по выслуге лет по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ г. ФИО1 и Белокалитвинского района № 787997\18 от 18.09.2018 г. ФИО4 было отказано в назначении трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. 

Комиссия указала, что не может быть засчитан в стаж в том числе спорный период: с 18.09.2006 г. по 23.09.2006 г., с 09.10.2006 г. по 14.10.2006 г.; с 27.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 22.01.2007 г. по 27.01.2007 г., с 08.04.2013 г. по 13.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 18.05.2013 г., с 17.04.2015 г. по 17.04.2015 г., с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 27.04.2015 г. по 29.04.2015 г., с 12.05.2015 г. по 13.05.2015 г., с 28.03.2016 г. по 01.04.2016г., с 18.04.2016 г. по 22.04.2016 г. -работы в качестве учителя биологии в МОУ Богураевской СОШ (далее МБОУ Богураевская СОШ) согласно уточняющей льготной справки от 27.06.2018 г. № 61 и выписки из ИЛС на имя ФИО4 прослеживаются курсы повышения квалификации. (л.д. 15-16). 

На основании документов пенсионного дела, по мнению комиссии, ФИО4 имеет страховой стаж 26 лет 02 месяца 19 дней, специальный страховой стаж 24 года 07 месяцев 06 дней. 

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием отказа истцу в зачете спорных периодов в специальный стаж педагогической деятельности. 

В соответствии с постановлением президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007 года, установленных судом обстоятельств и правовой позицией Конституционного суда РФ, суд полагает, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации по направлению работодателя подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с тем, что работодатель производил отчисления в пенсионный фонд в спорный период работы, то отказ включить данный период в специальный стаж работы незаконен. 

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что право истицы подлежит защите, периоды работы учителя: с 18.09.2006 г. по 23.09.2006 г., с 09.10.2006 г. по 14.10.2006 г.; с 27.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 22.01.2007 г. по 27.01.2007 г., с 08.04.2013 г. по 13.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 18.05.2013 г., с 17.04.2015 г. по 17.04.2015 г., с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 27.04.2015 г. по 29.04.2015 г., с 12.05.2015 г. по 13.05.2015 г., с 28.03.2016 г. по 01.04.2016 г., с 18.04.2016 г. по 22.04.2016 г. - курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с действующим законодательством. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Удовлетворить уточненные исковые требования ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, третье лицо МБОУ Богураевская СОШ.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности ФИО4 – учителя ФИО5 (МБОУ Богураевская СОШ) курсы повышения квалификации: с 18.09.2006 г. по 23.09.2006 г., с 09.10.2006 г. по 14.10.2006 г.; с 27.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 22.01.2007 г. по 27.01.2007 г., с 08.04.2013 г. по 13.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 18.05.2013 г., с 17.04.2015 г. по 17.04.2015 г., с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 27.04.2015 г. по 29.04.2015 г., с 12.05.2015 г. по 13.05.2015 г., с 28.03.2016 г. по 01.04.2016 г., с 18.04.2016 г. по 22.04.2016 г. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2019 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева