Материал № 5-114/2018

Беловский районный суд Кемеровской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 12 июля 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Кузбасская Топливная Компания», юридический адрес: 650000, 

<

...> Октября, 4,

установила:

юридическое лицо – ПАО «Кузбасская Топливная Компания» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Проведенной плановой выездной проверкой юридического лица - Публичного акционерного общества «Кузбасская Топливная Компания» (сокращенное наименование ПАО «КТК»), выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 11 июля 2018 в 10 часов 00 минут, а именно:

Ведение горных работ на опасном производственном объекте «разрез угольный» «Караканский-Южный» осуществлялось с нарушением проектной документации Технический проект разработки открытым способом лицензионных участков «Брянский 1», «Караканский Южный», «Караканский Южный-1», «Караканский Южный-2» разреза «Виноградовский» филиала ОАО «Кузбасская топливная компания», 2015, Технический проект разработки открытым способом лицензионных участков «Брянский 1», «Караканский Южный», «Караканский Южный-1», «Караканский Южный-2» разреза «Виноградовский» филиала ПАО «Кузбасская топливная компания». Дополнение №2», 2017г и согласованного плана развития горных работ на 2018 (далее - ПРГР 2018г) :

1.В районе профилей горных работ 33-34 ведение горных работ по вскрыше на гор. +300,0м.-гор.+310,0м.; гор.+235,0м.-гор.270,0м, а также в районе профиля 34 добычные работы по пласту К2 на гор.+230,0м в апреле-июне 2018 осуществлялись за границами ПРГР 2018г с нарушением основных параметров элементов системы разработки (к которым относятся ширина рабочих площадок, высота уступа, углы откоса уступа, бермы безопасности и др.), предусмотренных проектной документацией.

2.В районе профилей горных работ 35 - 36 ведение горных работ по вскрыше на гор. +240,0м.-гор.+265,0м. в мае 2018, а также в районе профиля 36 добычные работы по пласту КЗ на гор.+265,0м в апреле-мае 2018 осуществлялись за границами ПРГР 2018 с нарушением основных параметров элементов системы разработки (к которым относятся ширина рабочих площадок, высота уступа, углы откоса уступа, бермы безопасности и др.), предусмотренных проектной документацией. 

При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

Таким образом, горные работы ведутся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта при эксплуатации опасного производственного объекта «разрез угольный» «Караканский-Южный», что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае возможного обрушения борта горной выработки и развития опасных деформаций (оползни, обрушения) или создания аварийной ситуации, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные нарушения указывают на отсутствие осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Караканский-Южный» ПАО «КТК» со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия, в случае дальнейшего ведения горных работ по вскрыше и добычных работ открытым способом по пластам К2 и КЗ в районе профилей горных работ 33-36 за границами ПРГР 2018 на опасном производственном объекте «разрез угольный» «Караканский-Южный» рег. № А68-01480-0008 от 02.04.2012, II класса опасности.

Согласно протоколу № 27-03-030 от 11.07.2018г. о временном запрете деятельности с 14-00 часов 11 июля 2018 года запрещено ведение горных работ по вскрыше и добычных работ открытым способом по пластам К2 и К3 в районе профилей горных работ 33-36 за границами ПРГР 2018 на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Каракан-Южный» ПАО «КТК», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, горный отвод общей площадью 131,1 га., горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан 08.08.2008 за №1791; горный отвод площадью 1407,5 га, горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода выдан 07.08.2015 за №2350, принадлежащего ПАО «КТК».

В судебном заседании заместитель начальника Беловского ТО горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает необходимым применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по вскрыше и добычных работ открытым способом по пластам К2 и К3 в районе профилей горных работ 33-36 за границами ПРГР 2018 на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Каракан-Южный» ПАО «КТК», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, горный отвод общей площадью 131,1 га., горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан 08.08.2008 за №1791; горный отвод площадью 1407,5 га, горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода выдан 07.08.2015 за №2350, принадлежащего ПАО «КТК», на срок 90 суток. Пояснил, что на основании п. п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции ФЗ от 9.05.2005 №45-ФЗ, в 14.00 часов 11.07.2018 им была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей. 

Представители юридического лица – ООО «Кузбасская Топливная Компания» ФИО2, действующая на основании доверенности № от_13.12.2017, ФИО3, действующий на основании доверенности № от_13.12.2017, пояснили, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности юридическое лицо согласно, вину в совершении административного правонарушения признают. Указанная деятельность ими фактически с 11.07.2018 года с 14.00 часов приостановлена. Признают, что выявленные нарушения представляли реальную угрозу жизни и здоровью работающих. Просят не назначать наказание в виде приостановления деятельности на длительный срок. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 11.07.2018г., протоколом о временном запрете деятельности № от 11.07.2018г., объяснениями представителей юридического лица и органа Ростехнадзора. 

В соответствии с ч.1,2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. 

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрены административные наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. 

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Суд приходит к выводу, что нарушение ОАО «Кузбасская Топливная Компания» требований промышленной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что юридическим лицом приняты меры к поиску решений устранения допущенных нарушений. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить юридическому лицу - ПАО «Кузбасская Топливная Компания» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по вскрыше и добычных работ открытым способом по пластам К2 и К3 в районе профилей горных работ 33-36 за границами ПРГР 2018г. на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Каракан-Южный» ПАО «КТК»,располдоженного по адресу: Кемеровская область, Беловский район, горный отвод общей площадью 131,1 га, горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан 08.08.2008г. за №; горный отвод площадью 1407,5 га, горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода выдан 07.08.2015г. за №, принадлежащего ПАО «КТК», на срок 90 суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. 

Время фактического прекращения деятельности по ведению горных работ по вскрыше и добычных работ открытым способом по пластам К2 и К3 в районе профилей горных работ 33-36 за границами ПРГР 2018г. на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Каракан-Южный» ПАО «КТК», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, горный отвод общей площадью 131,1 га, горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан 08.08.2008г. за №; горный отвод площадью 1407,5 га, горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода выдан 07.08.2015г. за №, принадлежащего ПАО «КТК» - 14.00 часов 11 июля 2018 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановила:

юридическое лицо – ПАО «Кузбасская Топливная Компания», юридический адрес: 650000, 

<

...> Октября, 4; р/счет 40№, БИК 043207612 в Кемеровском ОСБ № Сибирского СБ РФ г. Кемерово; ИНН 

<

***>; КПП 424950001; ОКПО 53067205, местонахождение опасного производственного объекта – ведение горных работ по вскрыше и добычных работ открытым способом по пластам К2 и К3 в районе профилей горных работ 33-36 за границами ПРГР 2018г. на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Каракан-Южный» ПАО «КТК», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, горный отвод общей площадью 131,1 га., горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан 08.08.2008г. за №; горный отвод площадью 1407,5 га, горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода выдан 07.08.2015г. за №, принадлежащего ПАО «КТК», 

признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», 

и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по вскрыше и добычных работ открытым способом по пластам К2 и К3 в районе профилей горных работ 33-36 за границами ПРГР 2018г. на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Каракан-Южный» ПАО «КТК», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, горный отвод общей площадью 131,1 га, горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан 08.08.2008г. за №; горный отвод площадью 1407,5 га, горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода выдан 07.08.2015г. за №, принадлежащего ПАО «КТК», 

на срок 90 ( девяносто ) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 14.00 часов 11 июля 2018 года. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н.Рындина.