Дело № 2-384/2025 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2024-004716-62 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании провести работы по проведению капитального ремонта водопроводной сети в г. Кингисепп,

установил:

Истец Кингисеппский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании провести работы по проведению капитального ремонта водопроводной сети в г. Кингисепп, в котором просил: обязать ГУП «Леноблводоканал» в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по проведению капитального ремонта на следующих участках водопроводной сети в г. Кингисепп Ленинградской области: водопровод по ул. Иванова (от ул. Октябрьской до пр. Карла Маркса) инв. № 50000045 (1967-1968 годов постройки), протяженность 528 м.; водопровод по ул. Октябрьской инв. № 50000062 (1975-1977 годов постройки) протяженность 828, 9 м.; водопровод от водозабора «Сережино» до Фосфорита, в том числе от ул. Воскова до Фосфорита инв. № 50000618 (1972-1973 годов постройки) протяженностью 13465, 7м; участок водопроводной сети по ул. Жукова (1973 года постройки), протяженностью 577, 2 м.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что во исполнения поручения прокуратуры области от 27.03.2024 № 7-39-2024 городской прокуратурой проведена проверка ГУП «Леноблводоканал» на предмет исполнения жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Распоряжением Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 16.09.2022 № 1251 «О закреплении государственного имущества казны Ленинградской области на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» закреплены «Водопроводные сети» с кадастровым номером 47:20:0000000:15116 протяженностью 101806 метров по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, г. Кингисепп.

Согласно информации ГУП «Леноблводоканал» система водоснабжения в г. Кингисепп находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Большая часть сетей водоснабжения в г. Кингисепп имеет износ свыше 85 %.

В силу ст. 1.1 Устава ГУП «Леноблводоканал» (утвержден распоряжением комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области от 09.09.2022 № 166), «Водоканал Ленинградской области» - предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создано в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 27 ноября 2015 года № 515-р.

Согласно ст.ст. 1.6.,1.8, 1.10, 1.12 Устава ГУП «Леноблводоканал» предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать, содержащую полное фирменное наименование Предприятия на русском языке и указание на место нахождения Предприятия.

Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственности по обязательствам Ленинградской области, а Ленинградская область не несет ответственности по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В своей деятельности Предприятие руководствуется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, а также правовыми актами Правительства Ленинградской области и отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области, принятыми в рамках их компетенции.

В соответствии с ст. 2.1 Устава ГУП «Леноблводоканал» предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, обеспечению населения питьевой водой и получения прибыли.

Предметом деятельности Предприятия является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, строительству, реконструкции, ремонту и техническому перевооружению сооружений водопроводно-канализационного хозяйства, добыча и транспортировка воды, приём и транспортировка хозяйственно-бытовых стоков, приём, транспортировка и очистка поверхностных сточных вод.

Согласно ст. 2.2.3 Устава ГУП «Леноблводоканал» для достижения указанных в ст. 2.1 Устава целей предприятие осуществляет в том числе: предоставление и обеспечение административно-хозяйственных, эксплуатационных и коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям, в том числе обеспечение работоспособности соответствующих инженерных коммуникаций, технических средств, технического и специального оборудования, организация и выполнение всех видов ремонта, необходимых для их нормальной эксплуатации;

- проведение работ по аварийному, планово-предупредительному ремонту, текущему, капитальному ремонту систем холодного водоснабжения и канализации;

- обеспечение работоспособности систем водоснабжения и водоотведения, организация и выполнение всех видов ремонта, необходимых для их нормальной эксплуатации;

- ликвидация аварий и проведение ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях, системах, а также комплексах водозаборных водоочистных сооружений;

- осуществление технического надзора на объектах строительства, капитального ремонта, реконструкции сферы водоснабжения и водоотведения.

При проведении проверки установлено, что за период с 01.01.2023 по настоящее время на следующих участках водопроводной сети зафиксированы неоднократные технологические нарушения (аварии), что влекло неоднократные отключения холодного водоснабжения для потребителей:

- водопровод по ул. Иванова (от ул. Октябрьской до пр. Карла Маркса) инв. № 50000045 (1967-1968 годов постройки), протяженность 528 м;

- водопровод по ул. Октябрьской инв. № 50000062 (1975-1977 годов постройки) протяженность 828, 9 м;

- водопровод от водозабора «Сережино» до Фосфорита, в том числе от ул. Воскова до Фосфорита инв. № 50000618 (1972-1973 годов постройки) протяженностью 13465, 7 м;

- участок водопроводной сети по ул. Жукова (1973 года постройки), протяженностью 577, 2 м.

Нормативные сроки эксплуатации водопроводов перечисленных выше истекли либо истекают в ближайшие годы. Отсутствие ремонта и замены аварийных участков водопроводов влечет разрушение металлических конструкций, что приводит к авариям и прекращению подачи холодного водоснабжениям потребителям г. Кингисепп.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что согласно акту технического обследования централизованной системы водоснабжения г. Кингисепп, утвержденному главой администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 23.06.2020 (далее - Акт), перечисленные водопроводы и участки водопроводной сети для предотвращения систематических утечек и аварий требуют замены в кратчайшие сроки.

В данной связи, в адрес ГУП «Леноблводоканал» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено.

Вместе с тем меры, направленные на фактическое устранение нарушений до настоящего времени не приняты.

Ненадлежащее техническое состояние сетей централизованной системы холодного водоснабжения г. Кингисепп и водозаборных сооружений ВОС «Сережино» свидетельствует о неисполнении ГУП «Леноблводоканал» обязанностей по обеспечению работоспособности систем водоснабжения и водоотведения, организации и выполнения всех видов ремонта, в том числе в связи с отсутствием инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения, что является причиной возникновения значительного числа аварий и чрезвычайных ситуаций, связанных с прекращением питьевого водоснабжения населения г. Кингисепп, причинения ущерба окружающей среде, нарушения условий жизнедеятельности людей и причинения вреда их жизни и здоровью.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения на иск, в которых просила предоставить срок для исполнения требований 3 года после проведения технического обследования, актуализации схем водоснабжения и водоотведения, и программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Представитель третьего лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что во исполнения поручения прокуратуры области от 27.03.2024 № 7-39-2024 городской прокуратурой проведена проверка ГУП «Леноблводоканал» на предмет исполнения жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Распоряжением Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 16.09.2022 № 1251 «О закреплении государственного имущества казны Ленинградской области на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» закреплены «Водопроводные сети» с кадастровым номером 47:20:0000000:15116 протяженностью 101806 метров по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, г. Кингисепп.

Согласно информации ГУП «Леноблводоканал» система водоснабжения в г. Кингисепп находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Большая часть сетей водоснабжения в г. Кингисепп имеет износ свыше 85 %.

В силу ст. 1.1 Устава ГУП «Леноблводоканал» (утвержден распоряжением комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области от 09.09.2022 № 166), «Водоканал Ленинградской области» - предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создано в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 27 ноября 2015 года № 515-р.

Согласно ст.ст. 1.6.,1.8, 1.10, 1.12 Устава ГУП «Леноблводоканал» предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать, содержащую полное фирменное наименование Предприятия на русском языке и указание на место нахождения Предприятия.

Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственности по обязательствам Ленинградской области, а Ленинградская область не несет ответственности по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В своей деятельности Предприятие руководствуется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, а также правовыми актами Правительства Ленинградской области и отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области, принятыми в рамках их компетенции.

В соответствии с ст. 2.1 Устава ГУП «Леноблводоканал» предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, обеспечению населения питьевой водой и получения прибыли.

Предметом деятельности Предприятия является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, строительству, реконструкции, ремонту и техническому перевооружению сооружений водопроводно-канализационного хозяйства, добыча и транспортировка воды, приём и транспортировка хозяйственно-бытовых стоков, приём, транспортировка и очистка поверхностных сточных вод.

Согласно ст. 2.2.3 Устава ГУП «Леноблводоканал» для достижения указанных в ст. 2.1 Устава целей предприятие осуществляет в том числе:

предоставление и обеспечение административно-хозяйственных, эксплуатационных и коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям, в том числе обеспечение работоспособности соответствующих инженерных коммуникаций, технических средств, технического и специального оборудования, организация и выполнение всех видов ремонта, необходимых для их нормальной эксплуатации;

- проведение работ по аварийному, планово-предупредительному ремонту, текущему, капитальному ремонту систем холодного водоснабжения и канализации;

- обеспечение работоспособности систем водоснабжения и водоотведения, организация и выполнение всех видов ремонта, необходимых для их нормальной эксплуатации;

- ликвидация аварий и проведение ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях, системах, а также комплексах водозаборных водоочистных сооружений;

- осуществление технического надзора на объектах строительства, капитального ремонта, реконструкции сферы водоснабжения и водоотведения.

При проведении проверки установлено, что за период с 01.01.2023 по настоящее время на следующих участках водопроводной сети зафиксированы неоднократные технологические нарушения (аварии), что влекло неоднократные отключения холодного водоснабжения для потребителей:

- водопровод по ул. Иванова (от ул. Октябрьской до пр. Карла Маркса) инв. № 50000045 (1967-1968 годов постройки), протяженность 528 м.;

- водопровод по ул. Октябрьской инв. № 50000062 (1975-1977 годов постройки) протяженность 828, 9 м.;

- водопровод от водозабора «Сережино» до Фосфорита, в том числе от ул. Воскова до Фосфорита инв. № 50000618 (1972-1973 годов постройки) протяженностью 13465, 7м;

- участок водопроводной сети по ул. Жукова (1973 года постройки), протяженностью 577, 2 м.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Закона № 416-ФЗ).

Согласно п. 2.10.1 «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила № 168), регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства.

В силу п. 4.3.2 «ГОСТ 32415-2013. Межгосударственный стандарт. Трубы напорные из термопластов и соединительные детали к ним для систем водоснабжения и отопления. Общие технические условия, максимальный срок службы трубопровода для каждого класса эксплуатации определяется суммарным временем работы трубопровода при температурах Траб., Тмакс, Тавар составляет 50 лет.

Таким образом, нормативные сроки эксплуатации водопроводов перечисленных выше истекли либо истекают в ближайшие годы. Отсутствие ремонта и замены аварийных участков водопроводов влечет разрушение металлических конструкций, что приводит к авариям и прекращению подачи холодного водоснабжениям потребителям г. Кингисепп.

В соответствии с п. 2.2.1 Правил № 168 одной из основных задач эксплуатации водозаборных сооружений является проведение плановых осмотров и ремонтов сооружений и оборудования, своевременное устранение нарушений и аварий.

В силу п. 2.10.1 Правил № 168 водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Согласно пп. «в» п. 2.10.2 Правил № 168 в задачи технической эксплуатации сети входит планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети.

Подпункт «б» п. 2.10.20 Правил № 168 предусматривает, что к капитальному ремонту на сети относятся работы по прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб.

Части 1 и 6 ст. 37 Закона № 416-ФЗ устанавливают, что не реже одного раза в 5 лет (в течение долгосрочного периода регулирования) должно проводиться обязательное техническое обследование централизованной системы холодного водоснабжения в целях определения:

- технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений;

- технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности;

- экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий;

- сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованной системы холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

В силу ч. 5 ст. 37 Закона № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Указанные требования установлены приказом Министерства строительства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что согласно акту технического обследования централизованной системы водоснабжения г. Кингисепп, утвержденному главой администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 23.06.2020 (далее - Акт), перечисленные водопроводы и участки водопроводной сети для предотвращения систематических утечек и аварий требуют замены в кратчайшие сроки.

В данной связи, в адрес ГУП «Леноблводоканал» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено.

Вместе с тем меры, направленные на фактическое устранение нарушений до настоящего времени не приняты.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто. 

Ненадлежащее техническое состояние сетей централизованной системы холодного водоснабжения г. Кингисепп и водозаборных сооружений ВОС «Сережино» свидетельствует о неисполнении ГУП «Леноблводоканал» обязанностей по обеспечению работоспособности систем водоснабжения и водоотведения, организации и выполнения всех видов ремонта, в том числе в связи с отсутствием инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения, что является причиной возникновения значительного числа аварий и чрезвычайных ситуаций, связанных с прекращением питьевого водоснабжения населения г. Кингисепп, причинения ущерба окружающей среде, нарушения условий жизнедеятельности людей и причинения вреда их жизни и здоровью.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению работоспособности систем водоснабжения и водоотведения, организации и выполнения всех видов ремонта, нарушает права и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних на предоставление коммунальной услуги в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Суд полагает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании провести работы по проведению капитального ремонта водопроводной сети в г. Кингисепп, удовлетворить.

Обязать ГУП «Леноблводоканал», ИНН

<

***>, в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по проведению капитального ремонта на следующих участках водопроводной сети в г. Кингисепп Ленинградской области: водопровод по ул. Иванова (от ул. Октябрьской до пр. Карла Маркса) инв. № 50000045 (1967-1968 годов постройки), протяженность 528 м; водопровод по ул. Октябрьской инв. № 50000062 (1975-1977 годов постройки) протяженность 828, 9 м; водопровод от водозабора «Сережино» до Фосфорита, в том числе от ул. Воскова до Фосфорита инв. № 50000618 (1972-1973 годов постройки) протяженностью 13465, 7 м; участок водопроводной сети по ул. Жукова (1973 года постройки), протяженностью 577, 2 м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Н. Б. Вериго

Мотивированное решение составлено 21 января 2025 года.

47RS0005-01-2024-004716-62

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-384/2025