Судья Миглин А.Э. № 7-81/2025

№ 15-89/2025

67RS0012-01-2025-000828-07

РЕШЕНИЕ

10 октября 2025 г. г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Сажина Н.Б., при помощнике ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 и его защитника Нероновой О.П. на определение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 17 сентября 2025 г. о продлении срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области,

установил:

Постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2024 г. ФИО2, 

<

данные изъяты>, гражданин 

<

данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы РФ. До административного выдворения судом постановлено содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании вышеуказанного постановления 10 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 285435/25/47035-ИП о принудительном выдворении ФИО2 за пределы РФ.

Определением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 января 2025 г. срок содержания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства продлен по 18 апреля 2025 г. включительно.

Определением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2025 г. срок содержания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства продлен по 12 июля 2025 г. включительно.

Определением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 7 июля 2025 г. срок содержания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства продлен по 4 октября 2025 г. включительно.

В настоящее время ФИО2 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, по адресу: 

<

адрес>

16 сентября 2025 г. судебный пристав-исполнитель Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8 обратилась в суд с ходатайством о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы РФ, в специальное учреждение до 90 суток, в связи с невозможностью исполнения наказания ранее.

Определением судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 17 сентября 2025 г. ходатайство удовлетворено, срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области продлен на срок 90 суток, то есть по 3 января 2026 г. включительно.

Не согласившись с данным определением судьи, ФИО2 обратился в Смоленский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что он родился в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> где с 1980 г. имеет место регистрации. В январе 2024 г. он привлекался к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, но наказание ему было назначено без выдворения в соответствии с п.7 Указа Президента РФ от 27 августа 2022 г. № 585. В последующем в мае 2024 г. он также был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа с принудительным выдворением, однако, его исполнение прекращено было на основании определения Гатчинского городского суда Ленинградской области от 4 июля 2024 г. 

<

данные изъяты> на основании ФКЗ № 8 от 4 октября 2022 г. принята в состав РФ, но несмотря на это постановлением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2024 г. он признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа с принудительным выдворением с помещением в ЦВСИГ № 2 ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а в последующем срок его содержания там неоднократно продлевался. В настоящее время он находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, однако решение о переводе его в указанное учреждение в материалах дела отсутствует. Также отмечает, что рассмотрение ходатайства судебного пристава-исполнителя проведено без участия его, защитника и переводчика, он ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие собственноручно не писал. Также судом не принято во внимание наличие на территории РФ устойчивых социальных связей: ребенка, супруги и недвижимого имущества. Продление срока содержания в специальном учреждении превратилось в самостоятельный вид наказания, унижающим человеческое достоинство, является несправедливой и избыточной мерой государственного принуждения.

От защитника Нероновой О.П. до судебного заседания поступили дополнения к жалобе, в которых указано на то, что исполнить постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2024 г. в настоящее время не представляется возможным ввиду сложившейся сложной политической обстановки между странами, отсутствие прямого сообщения. ФИО2 содержится в ЦВСИГ уже около года, дальнейшее продление срока содержания в указанном учреждении нарушает его права и свободы. Фактически ФИО2 отбывает наказание, не предусмотренное никакими законами РФ. Также не учтено, что ФИО2 является уроженцем 

<

данные изъяты>, которая в настоящее время является частью РФ.

ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно. Его участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не состоялось по техническим причинам со стороны Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, интересы представлял защитник. 

Защитник Неронова Е.П., участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, доводы жалобы ФИО2 и дополнений к ней поддержала, указав на невозможность исполнения постановление судьи в части выдворения ФИО2 за пределы РФ. Также отметила, что он сожительствует с гражданкой РФ на протяжении длительного времени, имеет совершеннолетнего сына – гражданина РФ. Неоднократно обращался в компетентные органы с целью узаконить свое положение на территории РФ, но получал отказы.

Судебный пристав-исполнитель Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО9 Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, УМВД России по Смоленской области, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены своевременно и надлежащим образом.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ч. 11 ст. 27.19.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения защитника, изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

По смыслу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья, орган или должностное лицо, указанные в п. 1, 2, 10 - 12 ч. 2 ст. 23.3 и ч. 2 ст. 23.10 настоящего Кодекса, вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 настоящего Кодекса.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27.19 КоАП РФ).В специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи (ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ).

Сроки содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях установлены в ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ, согласно которой при отсутствии фактической возможности выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в указанный срок, срок содержания в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.

Решение о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении принимается судьей на основании ходатайства судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел.

В соответствии с положениями ст. 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнение постановления судьи, органа внутренних дел о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства возложено на судебного пристава - исполнителя.

Как следует из представленных материалов, постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2024 г. ФИО2, 

<

данные изъяты>, гражданин 

<

данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы РФ. До административного выдворения судом постановлено содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании вышеуказанного постановления 10 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 285435/25/47035-ИП о принудительном выдворении ФИО2 за пределы РФ.

Определением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 января 2025 г. срок содержания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства продлен по 18 апреля 2025 г. включительно.

Определением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2025 г. срок содержания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства продлен по 12 июля 2025 г. включительно.

Определением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 7 июля 2025 г. срок содержания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства продлен по 4 октября 2025 г. включительно.

В настоящее время ФИО2 находится в ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области, по адресу: 

<

адрес>

Судья районного суда, удовлетворяя заявленное ходатайство, доводы заявителя нашел убедительными и продлил срок содержания ФИО2 в специальном учреждении – ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области на срок 90 суток, то есть по 3 января 2026 г. включительно.

Оснований не согласиться с данным выводом не имеется, поскольку он сделан на основе представленных материалов и действующего законодательства.

Принятое решение не нарушает прав ФИО2. Исполнительное производство не окончено и не прекращено. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения настоящей жалобы, фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации, не выявлено, реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для продления срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, не могут повлиять на законность оспариваемого определения судьи, поскольку доказательств отсутствия реальной возможности выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации не представлено.

По смыслу ч. 1 ст. 27.19, ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном ст. 109.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных ст. 27.19.1 КоАП РФ.

При этом следует отметить, что если фактическое выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства по тем или иным причинам, в частности, из-за отсутствия государства, готового принять его у себя, затягивается на непредсказуемо длительный срок, последовательное применение действующего законодательства об административных правонарушениях приводит к тому, что содержание таких лиц в специальном учреждении может продолжаться до истечения срока давности исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ составляет два года и исчисляется со дня вступления соответствующего постановления в законную силу.

Указанные в жалобе обстоятельства о том, что ФИО2 проживал на территории 

<

данные изъяты>, которая в настоящее время является субъектом РФ, а также наличие у него устойчивых социальных связей на территории РФ сами по себе также не могут являться основанием для прекращения его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Вышеназванные доводы жалобы, по сути, сводятся к несогласию с назначением дополнительного наказания в виде принудительного выдворения по постановлению судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2024 г., которые не могут являться предметом проверки в рамках рассмотрения настоящей жалобы. 

Ссылка в жалобе о том, что судебное заседание 17 сентября 2025 г. проведено в отсутствие ФИО2 и его защитника несостоятельна, поскольку в материалах дела имеется расписка от 15 сентября 2025 г. о том, что он уведомлен о дате судебного заседания и ходатайство о его проведении в его отсутствие. Ходатайств о проведении судебного заседания с участием защитника ФИО2 не заявлялось, обязательное участие защитника при рассмотрении вопроса о продлении срока содержания в ЦВСИГ не предусмотрено. 

При таких обстоятельствах определение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 17 сентября 2025 г. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

определение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 17 сентября 2025 г. о продлении срока содержания ФИО2, 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, в специальном учреждении – в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области на срок 90 суток, то есть по 3 января 2026 г. включительно, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 и защитника Нероновой Оксаны Петровны – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Б. Сажина