Дело № 12-7/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 10 января 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитников ГБУЗ «Кингисеппская межрайонная больница им. П.Н. Прохорова» Саенко И.А., действующего на основании доверенности от 30.01.2018 №, Шумкиной Л.И., действующей на основании доверенности от 27.12.2018 №,

должностных лиц отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области: заместителя главного государственного инспектора Кингисеппского района по пожарному надзору ФИО4, государственного инспектора Кингисеппского района по пожарному надзору ФИО5, государственного инспектора Кингисеппского района по пожарному надзору ФИО6, государственного инспектора Кингисеппского района по пожарному надзору ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 КоАП РФ жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Кингисеппская межрайонная больница им. П.Н. Прохорова» (далее – ГБУЗ «Кингисеппская межрайонная больница», Больница, Учреждение), 

<

данные изъяты>, адрес: 188480 

<

...> 

на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области - заместителя главного государственного инспектора Кингисеппского района по пожарному надзору ФИО4 от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

02 ноября 2018 года постановлением заместителя главного государственного инспектора Кингисеппского района по пожарному надзору ФИО4 ГБУЗ «Кингисеппская межрайонная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, содержится просьба об изменении названного постановления, снижении назначенного наказания в связи с несоответствием размера наказания характеру и тяжести совершенного правонарушения.

В жалобе содержатся доводы о том, что должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области необоснованно вменено в вину Больницы нарушение требований СНиП 21-01-97*, поскольку здания, в которых обнаружены нарушения, построены до введения в действие названного документа, и ГБУЗ «Кингисеппская межрайонная больница» не обязано, по мнению авторов жалобы, соблюдать содержащиеся в СНиП 21-01-97* требования пожарной безопасности, которые относятся к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам зданий.

Автор жалобы также просит суд обратить внимание на то, что Больницей приняты меры к устранению обнаруженных во время проверки недостатков, учесть материальное положение Больницы, а также тот факт, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности не повлекли негативных последствий и угрозы возникновения таких последствий, и снизить размер штрафа, назначенный постановлением от 02.11.2018. 

В суде при рассмотрении жалобы защитники Саенко И.А. и Шумкина Л.И. поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить.

Должностные лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 полагали, что жалоба является необоснованной, просили отказать в ее удовлетворении. Пояснили, что на момент введения зданий Больницы в эксплуатацию действовали СНиП П-А-5-62, СНиП П-А-5-70, СНиП П-2-80, СНиП 2.01.02-85*, в которых содержались обязательные к исполнению требования пожарной безопасности. Эти требования не были соблюдены на момент введения зданий в эксплуатацию, не устранены до настоящего времени. Полагали, что оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25 октября 2018 года в период с 15 часов 00 минут по 16 часов 30 мин на основании распоряжений заместителя начальника ОНДиПР Кингисеппского района УНДи ПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области ФИО4 от 25.09.2018 №, №, №, №, №, №, №, №, № проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ГБУЗ «Кингисеппская межрайонная больница». 

В результате обследования объектов, эксплуатируемых Больницей, выявлены нарушения нормативных актов, устанавливающих обязательные требования по обеспечению пожарной безопасности к зданиям, сооружениям, территории, а также к их эксплуатации: Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»; ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»; свод правил – СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; свод правил – СП 3.13130.2009. «Требования пожарной безопасности к звуковому и речевому оповещению и управлению эвакуацией людей»; свод правил - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; свод правил - СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; свод правил - СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; нормы пожарной безопасности - НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; нормы пожарной безопасности - НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; нормы пожарной безопасности - НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Правила противопожарного режима в РФ – ППР РФ, утвержденные постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 года; нормы пожарной безопасности – НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», а именно:

<

адрес>

Здание взрослой поликлиники (1978 год постройки)

1. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей достигли предельного состояния срока службы (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний» п. 4.2.4.3, п. 5.2.4.3, п. 6.2.4.1, п. 7.9.4; ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» п. 5.1.7).

2. Люки, ведущие из лестничной клетки на кровлю, не имеют требуемого предела огнестойкости (не менее EI-30) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СНиП 21-01-97* п. 8.4*; свод правил - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 7.7).

3. Конструкция и материалы, из которых выполнены пожарные шкафы, не соответствуют требованиям нормативных документов (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 4 ст. 107; НПБ 151-2000). 

4. В части помещений не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР РФ п. 6).

5. Кабинет мамографии не оборудован дымовыми пожарными извещателями (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; нормы пожарной безопасности - НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» таблица 3 п. 38; свод правил – СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» таблица А.3 п. 38).

6. Допускается установка части настенных речевых оповещателей на расстоянии менее 150 мм от потолка до их верхней части (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 151; нормы пожарной безопасности – НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» п. 3.21; свод правил – СП 3.13130.2009. «Требования пожарной безопасности к звуковому и речевому оповещению и управлению эвакуацией людей» п. 4.4).

7. Допускается эксплуатация части светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ п. 42в).

8. Допускается эксплуатация лестницы, ведущей к эвакуационному выходу (левое крыло), с различной высотой ступеней (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СНиП 21.01-97* п. 6.28*; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4). 

9. Высота дверей запасных эвакуационных выходов, ведущих из лестничных клеток непосредственно наружу, не соответствует требованиям нормативных документов (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.4. п.4; СНиП 21-01-97* п.6.17; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5

10. Дверь электрощитовой, расположенной на 1 этаже, не имеет требуемого предела огнестойкости (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.4. п.4; СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1,2, п. 5.21, п. 7.4; свод правил - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 5.5.7).

11. Дверь запасного эвакуационного выхода из помещений инфекциониста закрыта на запор, препятствующий ее свободному открыванию изнутри без ключа (ППР РФ п. 35).

12. В тамбуре запасного эвакуационного выхода из помещений инфекционистов допускается хранение горючих предметов (ППР РФ п. 36в).

13. На 1м этаже в левом крыле отсутствует дверь, предусмотренная проектной документацией, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (ППР РФ п. 23д).

14. В правом крыле ширина выхода из лестничной клетки в тамбур запасного эвакуационного выхода менее ширины лестничного марша (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.4. п.4; СНиП 21-01-97* п. 6.16; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5).

15. Выход из подвального помещения в лестничную клетку не изолирован противопожарными преградами (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.89. п.5 п/п. 1; СП 1.13130.2009 п. 5.2.7).

16. ПК № 3, № 7, № 4, № 8 находятся в неисправном состоянии, т.к. показатели водоотдачи не соответствуют требованиям нормативных документов (ППР в РФ № 390 п.55).

Фтизиатр

17. В результате перепланировки допущено изменение объемно-планировочного решения путем устройства складского помещения, в результате чего уменьшилась зона действия АПС (ППР РФ п. 61).

18. Дверь складского помещения не имеет требуемого предела огнестойкости (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.4. п.4; СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1,2, п. 5.21, п. 7.4; СП 4.13130.2013 п. 5.5.7).

19. Допускается эксплуатация части светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ п. 42в).

20. Дверь, ведущая в тамбур эвакуационного выход, открывается не по направлению движения из здания (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.4. п.4, СНиП 21-01-97* п.6.17; СП 1.13130.2009 п. 4.2.6).

21. В холле на путях эвакуации допускается хранение архивных документов (ППР РФ п. 36б).

Здание инфекционного отделения

22. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей достигли предельного состояния срока службы (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; ГОСТ Р 53325-2012 п. 4.2.4.3, п. 5.2.4.3, п. 6.2.4.1, п. 7.9.4; ГОСТ Р 54101-2010 п. 5.1.7).

23. В приемном отделении допускается размещение дымовых пожарных извещателей на расстоянии менее 1м от вентиляционных отверстий (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; нормы пожарной безопасности - НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 12.19; СП 5.13130.2009 п. 13.3.6).

24. В боксе № 16 дымовые пожарные извещатели закрыты защитными колпаками ППР РФ п. 61).

25. На путях эвакуации в коридоре 1го этажа допускается размещение шкафа (ППР РФ п. 36б).

26. Дежурный персонал не обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (ППР РФ п.9).

27. Двери, ведущие из коридоров в лестничные клетки, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (ППР РФ п. 62).

28. На 1м этаже здания допускается устройство гардероба, препятствующего свободной эвакуации людей с лестничной клетки № 2 (ППР РФ п. 33, 36а, в).

Здание стационара

29. Помещение охраны не оборудовано дымовыми пожарными извещателями (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; НПБ 110-03 таблица 3 п. 38; СП 5.13130.2009 таблица А.3 п. 38).

30. Под лестничными маршами боковых лестничных клеток допускается хранение горючих материалов (ППР п. 23к).

31. В боковых лестничных клетках допускается эксплуатация части светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ п. 42в).

32. Выход из подвального помещения в лестничную клетку (правое крыло) не изолирован противопожарными преградами (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.89. п.5 п/п. 1; СП 1.13130.2009 п. 5.2.7).

33. Выход из подвального помещения в лестничную клетку (левое крыло) не изолирован противопожарными преградами (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.89. п.5 п/п. 1; СП 1.13130.2009 п. 5.2.7).

34. В наружных стенах лестничной клетки, расположенной между зданием стационара и взрослой поликлиники, не предусмотрены на каждом этаже окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1,2 м2. (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; свод правил - СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. 5.4.16).

35. Окна в противопожарных преградах, отделяющие складские помещения на 2, 3, 4 этажах (бывшие зоны безопасности) от боковой лестничной клетки, не имеют требуемого предела огнестойкости (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1,2, п. 5.21, п. 7.4; СП 4.13130.2013 п. 5.2.6).

36. Не определена и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для складских помещений на 2, 3, 4 этажах (бывшие зоны безопасности) (ППР РФ п. 20).

37. Допускается эксплуатация противопожарных дверей в складские помещения на 2, 3, 4 этажах (бывшие зоны безопасности) без механизмов для самозакрывания (ППР РФ п. 37(1)).

1й этаж здания стационара

38. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей достигли предельного состояния срока службы (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; ГОСТ Р 53325-2012 п. 4.2.4.3, п. 5.2.4.3, п. 6.2.4.1, п. 7.9.4; ГОСТ Р 54101-2010 п. 5.1.7).

39. Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану № 1-5 (ППР РФ п. 57).

1й этаж здания, отделение гнойной хирургии

40. Дежурный персонал отделения не обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (ППР РФ п. 9).

41. Запорные устройства на пожарных шкафах не позволяют безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; НПБ 151-2000 п.4.7).

2й этаж здания стационара

42. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей достигли предельного состояния срока службы (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; ГОСТ Р 53325-2012 п. 4.2.4.3, п. 5.2.4.3, п. 6.2.4.1, п. 7.9.4; ГОСТ Р 54101-2010 п. 5.1.7).

2й этаж здания, отделение чистой хирургии

43. Дежурный персонал отделения не обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (ППР РФ п. 9).

44. Запорные устройства на пожарных шкафах не позволяют безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; НПБ 151-2000 п. 4.7).

2й этаж здания, операционный блок:

45. Допускается эксплуатация части светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ п. 42в).

46. Подвесные потолки на путях эвакуации по коридору выполнены на деревянном каркасе (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; ППР РФ п. 33, 36; СНиП 21-01-97* п. 6.25*; СП 1.13130.2009 п. 4.3.2).

47. Конструкция и материалы, из которых выполнен пожарный шкаф, не соответствуют требованиям нормативных документов (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 4 ст. 107; НПБ 151-2000). 

2й этаж здания, реанимация:

48. Конструкция и материалы, из которых выполнен пожарный шкаф, не соответствуют требованиям нормативных документов (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 4 ст. 107; НПБ 151-2000). 

49. Допускается эксплуатация части светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ п. 42в).

50. Дверь запасного эвакуационного выхода, ведущая в боковую лестничную клетку, закрыта на запор, препятствующий ее свободному открыванию изнутри без ключа (ППР РФ п. 35).

2й этаж здания, переход в травматологию:

51. Допускается эксплуатация части светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ п. 42в).

52. Дверь в складское помещение № 1, используемое отделением реанимации, не имеет требуемого предела огнестойкости (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1,2, п. 5.21, п. 7.4; СП 4.13130.2013 п. 5.2.6).

53. Дверь в складское помещение № 2, используемое отделением реанимации, не имеет требуемого предела огнестойкости (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1,2, п. 5.21, п. 7.4; СП 4.13130.2013 п. 5.2.6).

54. Дверь в складское помещение, используемое отделением травматологии, не имеет требуемого предела огнестойкости (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СНиП 21-01-97* п. 5.14, табл. 1,2, п. 5.21, п. 7.4; СП 4.13130.2013 п. 5.2.6).

55. Не определена и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для складских помещений (ППР РФ п. 20).

3й этаж здания, гинекология:

56. Запорные устройства на пожарных шкафах не позволяют безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; НПБ 151-2000 п.4.7).

57. Дверь запасного эвакуационного выхода, ведущая в боковую лестничную клетку, закрыта на запор, препятствующий ее свободному открыванию изнутри без ключа (ППР РФ п. 35).

3й этаж здания, родильное отделение:

58. Запорные устройства на пожарных шкафах не позволяют безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; НПБ 151-2000 п.4.7).

59. Дверь запасного эвакуационного выхода, ведущая в боковую лестничную клетку, закрыта на запор, препятствующий ее свободному открыванию изнутри без ключа (ППР РФ п. 35).

4й этаж здания, терапия:

60. Допускается размещение части пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м от электросветильников (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СП 5.13130.2009 п. 13.3.6).

61. Запорные устройства на пожарных шкафах не позволяют безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; НПБ 151-2000 п. 4.7).

62. Дверь запасного эвакуационного выхода, ведущая в боковую лестничную клетку, закрыта на запор, препятствующий ее свободному открыванию изнутри без ключа (ППР РФ п. 35).

4й этаж здания, кардиология:

63. Допускается размещение части пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м от электросветильников (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СП 5.13130.2009 п. 13.3.6).

64. Допускается установка части настенных речевых оповещателей на расстоянии менее 150 мм от потолка до их верхней части (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; НПБ 104-03 п. 3.21; СП 3.13130.2009 п. 4.4).

65. Дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (ППР п.9).

66. В холле, где оборудован сестринский пост, в отсеке потолка, ограниченном выступающими от потолка на расстоянии 0,4 м строительными конструкциями и шириной более 0,75 м, не установлены дымовые датчики (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст.4; СП 5.13130.2009 п. 13.3.8).

67. Дверь запасного эвакуационного выхода, ведущая в боковую лестничную клетку, закрыта на запор, препятствующий ее свободному открыванию изнутри без ключа (ППР РФ п. 35).

68. В помещении кастелянши дымовые пожарные извещатели закрыты защитными колпаками (ППР РФ п. 61).

69. Допускается эксплуатация противопожарной двери, отделяющей здание стационара от здания взрослой поликлиники, без механизма для самозакрывания (ППР РФ п. 37(1)).

Травматология:

70. Дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (ППР п.9).

71. Запорные устройства на пожарных шкафах не позволяют безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; НПБ 151-2000 п. 4.7).

72. Дверь запасного эвакуационного выхода, ведущая в боковую лестничную клетку, закрыта на запор, препятствующий ее свободному открыванию изнутри без ключа (ППР РФ п. 35).

73. На путях эвакуации запасной лестничной клетки допускается устройство ступеней с различной шириной проступи (нарушена целостность ступеней) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.4. п.4; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4).

74. На первом этаже под маршем центральной лестничной клетки, ведущей со 2го этажа к аптеке, допускается устройство встроенного помещения (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.4. п.4; ППР РФ п. 23к; СП 1.13130.2009 п. 4.4.4).

75. В помещении страхового стола отсутствуют дымовые пожарные извещатели (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; НПБ 110-03 таблица 3 п. 38; СП 5.13130.2009 таблица А.3 п. 38).

76. В комнате для отдыха персонала аптеки отсутствуют дымовые пожарные извещатели (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; НПБ 110-03 таблица 3 п. 38; СП 5.13130.2009 таблица А.3 п. 38).

77. Ширина двери эвакуационного выхода между лестничной площадкой (со стороны страхового стола) и фойе со стороны ул. Октябрьская составляет менее 1,2 м (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.4. п.4, СНиП 21-01-97* п.6.16; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5).

<

адрес>

Здание детской поликлиники (1997 год постройки)

78. Не обеспечен нормативный уровень водоотдачи внутренних противопожарных кранов (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 п. 55).

79. Здание детской поликлиники не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (Нормы пожарной безопасности" Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), п. 4, таблица 3, СП 5.13130.2009. приложение А, табл. А.3. Нормы пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) Таблица 2 СП 3.13130.2009. табл. 2).

80. Здание детской поликлиники не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (Нормы пожарной безопасности" Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), п. 4, таблица 3, СП 5.13130.2009. приложение А, табл. А.3. Нормы пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) Таблица 2 СП 3.13130.2009. табл. 2).

81. Помещение электрощитовой не отделено противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости (1-й этаж) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СниП 21.01-97* п. 5.14, табл. 1,2, п. 5.21, п. 7.4, п.7.18).

82. Допускается фиксация самозакрывающихся дверей лифтового холла(1-й, 2-й этаж) (Правила противопожарного режима п. 36 п/п «г»).

83. Подвесные потолки на путях эвакуации по коридорам 1-го, 2-го, 3-го этажей выполнены на деревянном каркасе (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст. 13, 134 табл. № 3, 28, 29; Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97* п. 6.25*).

84. В двери 3-го этажа, отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров, отсутствует армированное стекло (Правила противопожарного режима п. 36 п/п «е»).

85. Двери, ведущие из общих коридоров, холлов и вестибюлей здания в лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст. 4 п/п 4; Правила противопожарного режима № 390 п. 62; СНиП 21-01-97* п. 6.18*).

86. Складские помещения не отделены противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости (1,2,3 этаж) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст.4; Строительные нормы и правила - СНиП 21-01-97* «пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.4, 5.14*, табл. 1,2, п. 5.21).

87. Люк на выходе из лестничной клетки здания на крышу не имеют требуемого предела огнестойкости (EI-30) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СНиП 21-01-97* п. 8.4*; СНиП 2.01.02-85* п. 2.10. СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты, ограничения распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям п. 7.7).

88. В помещениях подвала допускается хранение горючих материалов (Правила противопожарного режима п. 23 п/п «а», «б»).

<

адрес>

89. В торцах коридоров 2го, 3го, 4го этажей оконные проемы в наружных ограждениях для естественного проветривания коридоров при пожаре (на каждые 30 метров коридора) закрыты перегородками встроенных помещений (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 п.п.4, Свод правил - СП 7.13130.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п. 8.5).

Подвальный этаж здания.

90. В помещении сантехников допускается установка настенного речевого оповещателя на расстоянии менее 150 мм от потолка до их верхней части (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п.п. 4; Свод правил - СП 3.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» п. 4.4).

5-ый этаж здания, администрация ЦРБ

91. Двери, ведущие на лестничную клетку, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах (Правила противопожарного режима в РФ – ППР РФ, утвержденные постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 года (далее ППР РФ) п. 62)

92. Помещение «кабинет для светолечения» не оборудовано дымовыми пожарными извещателями (ППР РФ п. 61).

93. Допускается установка части настенных речевых оповещателей на расстоянии менее 150 мм от потолка до их верхней части (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п.п. 4; СП 3.13130.2009. п. 4.4)

94. В конференц-зале допускается демонтаж дымового пожарного извещателя (ППР РФ п. 61)

95. В части помещений не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР РФ п. 6)

96. Допускается эксплуатация части светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ п. 42в)

97. На путях эвакуации в общем коридоре допускается применение материалов для покрытия пола линолеумом с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В2, Д2, Т2, РП1 (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст. 13, 134 табл. № 3, 28).

4ый этаж, детское отделение

98. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей достигли предельного состояния срока службы (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст. 4 п.п. 4; ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний» п. 4.2.4.3, п. 5.2.4.3, п. 6.2.4.1, п. 7.9.4; ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» п. 5.1.7).

99. Допускается установка части настенных речевых оповещателей на расстоянии менее 150 мм от потолка до их верхней части (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п.п. 4; НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» п. 3.21, СП 3.13130.2009 п. 4.4)

100. Дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (т.к. истек срок годности СИЗ) (ППР РФ п. 9).

101. Двери, разделяющие коридор от лифтового холла, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах (ППР в РФ п. 62)

3й этаж, офтальмологическое отделение

102. Допускается установка настенных речевых оповещателей на расстоянии менее 150 мм от потолка до их верхней части (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п.п. 4; СП 3.13130.2009 п. 4.4)

103. Допускается установка пожарных извещателей от электросветильников на расстоянии менее 0,5 метра (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст.4 п.п. 4, СП 5.13130-2009 п. 13.3.6).

104. Монтаж пожарных извещателей на подвесном потолке выполнен на потолочных плитках, а не на ребрах жесткости потолка (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ. 4 п.п. 4; СП 5.13130-2009 п. 13.3.4)

105. Дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (т.к. истек срок годности СИЗ) (ППР РФ п. 9).

106. Дверь запасного эвакуационного выхода не оборудована запором, обеспечивающим возможность открывания двери изнутри без ключа (ППР РФ п. 35).

107. В операционном блоке офтальмологического отделения автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей достигли предельного состояния срока службы (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст. 4 п.п. 4; ГОСТ Р 53325-2012 п. 4.2.4.3, п. 5.2.4.3, п. 6.2.4.1, п. 7.9.4; ГОСТ Р 54101-2010 п. 5.1.7).

2ой этаж, неврологическое отделение

108. В части помещений допускается установка пожарных извещателей от электросветильников на расстоянии менее 0,5 метра (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст.4 п.п. 4, СП 5.13130-2009 п. 13.3.6)

109. Дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (т.к. истек срок годности СИЗ) (ППР РФ п. 9).

1ый этаж, отделение патологии новорожденных

110. Дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (т.к. истек срок годности СИЗ) (ППР РФ п. 9).111. В противопожарной перегородке, заполнение которой выполнено противопожарной дверью с пределом огнестойкости EI 60, зазоры между дверной коробкой и противопожарной перегородкой не заделаны материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости (электрощитовая) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст.4, ППР РФ п. 22; СНиП 21-01-97*п. 5.14*, 7.4)

1ый этаж

112. Двери, ведущие на лестничную клетку (около гардероба), не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах (ППР в РФ п. 62).

113. Двери, отделяющие лифтовый холл от общего коридора, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах (ППР в РФ п. 62)

114. Помещение тамбура приемного покоя не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст.4, СП 5.13130.2009 прил. А п. 4, таблица А3).

<

адрес>

Здание стоматологии (здание построено в начале ХХ века и предназначалось для размещения городской управы. С 1960 года используется как объект здравоохранения)

115. Светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 п. 42 в).

116. На путях эвакуации в общих коридорах здания(1-й этаж) допускается применение материалов для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем В2, Д3, Т2, РП2 (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СНиП 21-01-97* п. 6.25*; СНиП 2.01.02-85* п. 1.8 абз. 4. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.2).

117. На путях эвакуации в общих коридорах здания (2,3-й этаж) допускается применение материалов для покрытия пола (линолеумом) с более высокой пожарной опасностью, чем В2, Д3, Т2, РП2 (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст. 4,; СНиП 21-01-97* п. 6.25*; СНиП 2.01.02-85* п. 1.8 абз. 4. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.2).

118. Складское помещение (медицинский склад) не отделено противопожарной перегородкой (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст.4; Строительные нормы и правила - СНиП 21-01-97* «пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.4, 5.14*, табл. 1,2, п. 5.21).

119. Не обеспечен предел огнестойкости не менее EI-30 двери, ведущей на чердак здания (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст.4 п.п.4; СНиП 21-01-97* п. 8.4*). 

<

адрес>

Здание детской поликлиники

120. Допускается размещение части пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м от электросветильников (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4; свод правил – СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.3.6).

121. Допускается установка части настенных речевых оповещателей на расстоянии менее 150 мм от потолка до их верхней части (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 151; НПБ 104-03 "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» п. 3.21; свод правил – СП 3.13130.2009. «Требования пожарной безопасности к звуковому и речевому оповещению и управлению эвакуацией людей» п. 4.4).

122. Монтаж пожарных извещателей на подвесном потолке выполнен на потолочных плитках, а не на ребрах жесткости (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СП 5.13130.2009 п. 13.3.4).

123. Допускается эксплуатация части светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. «Правила противопожарного режима» ППР п. 42 п/п «в»).

124. Дверь запасного эвакуационного выхода со второго этажа, ведущая на металлическую лестницу, открывается не по направлению движения из здания (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.4. п.4, строительные нормы и правила - СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.17; свод правил - СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.6).

125. Наружная металлическая лестница, используемая в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа, не соответствует требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (уклон лестниц на путях эвакуации должен быть не более 1:1) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СНиП 21.01-97* п. 6.30*, строительные нормы и правила - СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» п. 4.20; СП 1.13130.2009 п. 7.1.4).

<

адрес>

Здание взрослой поликлиники (1974 год постройки)

126. Допускается размещение части пожарных извещателей на расстоянии менее 0,5 м от электросветильников (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4; свод правил – СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.3.6).

127. Допускается установка части настенных речевых оповещателей на расстоянии менее 150 мм от потолка до их верхней части (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 151; нормы пожарной безопасности – НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» п. 3.21; свод правил – СП 3.13130.2009. «Требования пожарной безопасности к звуковому и речевому оповещению и управлению эвакуацией людей» п. 4.4).

128. Монтаж пожарных извещателей на подвесном потолке выполнен на потолочных плитках, а не на ребрах жесткости (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СП 5.13130.2009 п. 13.3.4).

129. Люк, ведущий из лестничной клетки на кровлю, не имеет требуемого предела огнестойкости (не менее EI-30) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; строительные нормы и правила - СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 8.4*; свод правил - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 7.7).

130. Двери запасных эвакуационных выходов со второго этажа, ведущие на металлические лестницы, открываются не по направлению движения из здания (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.4. п.4, СНиП 21-01-97* п.6.17; свод правил - СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.6).

131. Наружные металлические лестницы, используемые в качестве вторых эвакуационных выходов со второго этажа, не соответствуют требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (уклон лестниц на путях эвакуации должен быть не более 1:1) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СНиП 21.01-97* п. 6.30*, строительные нормы и правила - СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» п. 4.20; СП 1.13130.2009 п. 7.1.4).

132. На путях эвакуации в левом крыле коридора 1го этажа допускается устройство перегородки, отделяющей помещения фтизиатра от коридора поликлиники, препятствующей свободной эвакуации людей через запасной эвакуационный выход (Правила противопожарного режима в РФ – ППР РФ, утвержденные постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 года п. 36а).

Здание терапии

133. Допускается размещение дымовых пожарных извещателей на расстоянии менее 1м от вентиляционных отверстий (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СП 5.13130.2009 п. 13.3.6).

134. Коридор терапевтического отделения, расположенного на 3м этаже, не разделен противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СП 1.13130.2009 п. 7.5.4).

135. Дежурный персонал терапевтического отделения не обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (ППР РФ п.9).

136. На объекте (терапевтическое отделение), ранее выполненными проектами и завершенными монтажными работами системы автоматической противопожарной защиты, в том числе система оповещения людей при пожаре не содержит в своем составе элементов и устройств оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналом оповещения. Кроме того, существующая система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не обеспечивает информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ п. 12 ст. 84).

Здание главного корпуса

137. Допускается эксплуатация части светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (ППР РФ п. 42 п/п «в»).

138. На путях эвакуации в общем коридоре 2го этажа допускается применение материалов для покрытия пола линолеумом с классом пожарной опасности более чем Г1, В2, Д2, Т2, РП1 (класс материала КМ2) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 134 таблицы 28, 3).

139. На путях эвакуации в общем коридоре 3го этажа допускается применение материалов для покрытия пола линолеумом с классом пожарной опасности более чем Г1, В2, Д2, Т2, РП1 (класс материала КМ2) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 134 таблицы 28, 3).

140. На путях эвакуации в лестничных клетках допускается применение материалов для покрытия стен краской с классом пожарной опасности более чем Г1, В1, Д2, Т2, РП1 (класс материала КМ1) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 134 таблицы 28, 3).

141. Дежурный персонал не обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (ППР РФ п.9).

142. Люки, ведущие из лестничных клеток на чердак, не имеют требуемого предела огнестойкости (не менее EI-30) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СНиП 21-01-97* п. 8.4*; СП 4.13130.2013 п. 7.7).

143. Конструкция и материалы, из которых выполнены пожарные шкафы, не соответствуют требованиям нормативных документов (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 4 ст. 107; нормы пожарной безопасности – НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»).

144. В лестничных клетках допускается размещение отопительных радиаторов, выступающих из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности площадок лестниц (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СНиП 21-01-97* п. 6.32*; СП 1.13130.2009 п. 4.4.4).

<

адрес>

Здание больницы (1989 год постройки)

145. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей достигли предельного состояния срока службы (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 п.п. 4; ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний» п. 4.2.4.3, п. 5.2.4.3, п. 6.2.4.1, п. 7.9.4; ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» п. 5.1.7).

146. Дверь помещения электрощитовой в подвальном этаже здания не имеет требуемого предела огнестойкости не менее 0.6 часа (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п.п.4; Строительные нормы и правила - СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность и сооружений» п. 7.4, 7.5, 5.21*, СП 4.13130-2013 п. 5.2.6)

147. В подвальном этаже здания допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ п. 42 (в).

148. Не обеспечено наличие на дверях складского помещения на 2ом этаже здания обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ППР РФ п. 20).

149. Конструкция и материалы, из которых выполнены пожарные шкафы, не соответствуют требованиям нормативных документов (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ п.1 ч.2 ст.1; п.2 ч.1 ст.6; ч.4 ст.107; Нормы пожарной безопасности – НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные» п. 4.4).

150. Допускается размещение кроватей с пациентами в холле первого этажа здания (ППР РФ п. 136 (б).

151. Допускается размещение пациентов с тяжелыми проявлениями заболеваний (в т.ч. маломобильных) на втором этаже здания (ППР РФ п. 135).

152. Дежурный персонал не обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (т.к. истек срок годности СИЗ). (ППР РФ п. 9).

153. Не организовано не реже 1 раза в полугодие проведение практических тренировок по эвакуации и действиям при пожаре персонала объекта (ППР РФ п.12).

154. Двери, ведущие их лестничных клеток на кровлю здания, не имеют требуемого предела огнестойкости (EI 30) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п.п.4; СНиП 21-01-97* п. 8.4*, СП 4.13130-2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожаров на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 7.6).

155. Дверь складского помещения на 1ом этаже здания не имеет требуемого предела огнестойкости (EI 60) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п.п 4, СНиП 21-01-97* п. 7.4, 5.14*, СП 4.13130-2013 п. 5.2.6).

156. Дверь венткамеры не имеет требуемого предела огнестойкости (EI 30) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п.п 4, Строительные нормы и правила - СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» п. 13.6, ).

157. Дверь складского помещения (бельевой) не имеет требуемого предела огнестойкости (EI 60) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п.п 4, СНиП 21-01-97* п. 7.4, 5.14*, СП 4.13130-2013 п. 5.2.6)

158. На воздуховоде системы общеобменной вентиляции помещения бельевой не предусмотрены противопожарные клапаны в целях предотвращения проникания в иные помещения продуктов горения (дыма) во время пожара (ППР РФ п. 49, СНиП 41-01-2003 п. 7.11.1 (в),.

159. Не обеспечено проведение работ по заделке негорющими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, отверстия в противопожарной преграде (помещение бельевой) (ППР РФ п. 22).

160. В лестничной клетке (ЛК №1 вход со стороны двора) допускается уменьшение высоты горизонтального участка пути эвакуации балкой лестничного марша (высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 4 п.п 4, СНиП 21-01-97* п. 6.27, СП 1.13130.2009 п. 4.3.4).

<

адрес>

Амбулатория 

161. Допускается установка пожарных извещателей от электросветильников на расстоянии менее 0,5 метра (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.п. 4, Свод правил-СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.3.6)

162. Монтаж пожарных извещателей на подвесном потолке выполнен на потолочных плитках, а не на ребрах жесткости потолка (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ. 4 п.п. 4; СП 5.13130-2009 п. 13.3.4).

163. Дверь запасного эвакуационного выхода не оборудована запором, обеспечивающим возможность открывания двери изнутри без ключа (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 (далее - ППР РФ) п. 35).

164. Не произведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли здания (стропил, обрешетки) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. 123-ФЗ ст. 4 п.п.4; Свод правил- СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. 5.4.5).

165. Объекты медицинской организации, расположенный в сельской местности, не обеспечен приставной лестницей из расчета 1 лестница на здание (ППР РФ п. 140).

<

адрес>

Амбулатория 

166. Дверь запасного эвакуационного выхода не оборудована запором, обеспечивающим возможность открывания двери изнутри без ключа (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 (далее - ППР РФ) п. 35).

167. Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (т.к. отключена) (ППР РФ п. 61).

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ГБУЗ «Кингисеппская межрайонная больница» к административной ответственности по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ: 25 октября 2018 года должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района УНДиПР составлены протоколы об административных правонарушениях № 149, 150, 151, 12, 153, 154, 155, 156 и 157 и 02 ноября 2018 года на основании указанных протоколов вынесено постановление по делу об административном правонарушении, наказание назначено в соответствии с положениями части 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей. 

С принятым по делу постановлением согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 1.1 СНиП 21-01-97* данные нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации.

Следовательно, СНиП 21-01-97* подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.

Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97* необходимость приведения существующих зданий в соответствие с данными нормами определяется пунктом 8.5 "СНиП 10-01-94. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения", утвержденных постановлением Госстроя РФ от 17 мая 1994 г. N 1838 (далее - СНиП 10-01-94), которые утратили силу с 1 октября 2003 г.

В соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях в силу приведенной нормы компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

Аналогичное положение содержится в действующих нормах.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями данного Федерального закона (за исключением положений перечисленных в этой норме) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие СНиП 21-01-97*, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Предусмотренные СНиП 21-01-97* требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.

Все проверенные контролирующим органом здания построены до вступления в законную силу СНиП 21-01-97*, в связи с чем имеются основания для вывода о том, что Больница, которая эксплуатирует названные выше здания, построенные до введения в действие СНиП 21-01-97*, не обязана соблюдать содержащиеся в СНиП 21-01-97* требования пожарной безопасности, которые относятся к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам здания, кроме тех, которые были изменены во время проведения реконструкции или капитального ремонта данных зданий.

Между тем, в обжалованном постановлении содержатся выводы о нарушении Больницей требований СНиП 21-01-97*, которые касаются конструктивных и объемно-планировочных характеристик зданий. 

Так в пункте 9 постановления указано, что в здании взрослой поликлиники, расположенной по адресу: 

<

адрес>, высота дверей запасных эвакуационных выходов, ведущих из лестничных клеток непосредственно наружу, не соответствует требованиям нормативных документов. В пункте 160 постановления указано, что в лестничной клетке лечебного корпуса № 1 больницы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, допускается уменьшение высоты горизонтального участка пути эвакуации балкой лестничного марша (высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 метров).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что здания взрослой поликлиники и больницы в 

<

адрес> построены в 1978 и в 1989 годах, соответственно, то есть до начала действия Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009. 

Из материалов дела, в том числе из фотографий, представленных защитниками Больницы, следует, что высота запасных эвакуационных выходов, о которых идет речь в пунктах 9 и 160, является конструктивной особенностью зданий Больницы, устранение нарушений, указанных в названных пунктах постановления, без изменения зданий невозможно.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что ГБУЗ «Кингисеппская межрайонная больница» необоснованно вменены нарушения, содержащиеся в пунктах 6.17 и 6.27 СНиП 21-01-97*, указанные в пунктах 9 и 160 постановления от 02.11.2018, которые относятся к конструктивным и объемно-планировочным характеристикам зданий. 

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2018 года подлежит изменению путем исключения из объема вмененных ГБУЗ "Кингисеппская межрайонная больница» нарушений, указанных в пунктах 9 и 160.

Вопреки доводам жалобы, остальные нарушения, указанные в постановлении, относятся к противопожарному режиму или были допущены в ходе эксплуатации зданий (текущего ремонта лестниц (п. 8, 73), оборудования новых складских помещений без замены дверей с требуемым пределом огнестойкости (п. 18, 52, 53, 54, 86, 118, 155, 157)) или могут быть устранены в ходе текущего ремонта, при этом реконструкция или капитальный ремонт объектов не требуется. В связи с этим за соответствующие нарушения Больница обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающую ответственность а нарушение требований правил пожарной безопасности. 

Факт совершения этих нарушений требований пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, актами проверок и другими материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу об административном правонарушении. 

Порядок и срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Правовые основания для отмены принятого по делу решения отсутствуют.

Вместе с тем, помимо изменения обжалуемого постановления в части исключения названных выше нарушений СНиП 21-01-97*, имеются основания для его изменения в части назначенного Больнице наказания.

Санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания должны быть учтены характер совершенного Больницей административного правонарушения, то обстоятельство, что она впервые привлекается к административной ответственности, приняла меры к устранению допущенных нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, финансируемым в соответствии со сметой расходов на определенный год, судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ГБУЗ «Кингисеппская межрайонная больница» административное наказание по части 1 статьи 20.4 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области - заместителя главного государственного инспектора Кингисеппского района по пожарному надзору ФИО4 от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить:

- исключить из постановления выводы о нарушении ГБУЗ «Кингисеппская межрайонная больница» требований пожарной безопасности, установленных пунктами 6.17 и 6.27 СНиП 21-01-97*, указанных в пункте 9 о том, что в здании взрослой поликлиники, расположенной по адресу: 

<

адрес>, высота дверей запасных эвакуационных выходов, ведущих из лестничных клеток непосредственно наружу, не соответствует требованиям нормативных документов, и в пункте 160 о том, что в лестничной клетке лечебного корпуса № 1 больницы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, допускается уменьшение высоты горизонтального участка пути эвакуации балкой лестничного марша (высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 метров).

Назначить ГБУЗ «Кингисеппская межрайонная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за нарушения, указанные в пунктах 1 – 8, 10-159, 161-167 настоящего постановления), административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ГБУЗ «Кингисеппская межрайонная больница» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В.Жукова