РЕШЕНИЕ

 № 2а- 2860/17 

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г.Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Стороженко Н.С.

при секретаре Лобач Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края о признании его годным к призыву на военную службу.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края о признании его годным к призыву на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в отношении административного истца в рамках осеннего призыва 2017г. было принято решение призывной комиссией Шпаковского района Ставропольского края. Какая ему была присвоена категория годности сообщено не было. Выписку из протокола заседания призывной комиссии не выдали.

По результатам заседания призывной комиссии ему была выдана повестка серии № для отправки к месту прохождения военной службы 06.12.2017г. Что является доказательством признания его годным к прохождению военной службы.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы на боли в стопах, боли в поясничном отделе позвоночника при физических нагрузках, боли сохраняются в состоянии покоя. Есть заключение рентгенограммы поясничного отдела позвоночника с- функциональными пробами (от 12.10.2017г.): « Начальные проявления остеохондроза в поясничном отделе позвоночника, в сегменте L5-S1. Признаки нарушения фиксационной функции диска в сегменте I.5-S1 (до 0.4 мм). Учитывая, что он обеспокоен состоянием своего здоровья и такой диагноз как остеохондроз у него имеется, и он может прогрессировать. А прохождение военной службы предполагает тяжелые физические нагрузки, следовательно состояние его здоровья может ухудшиться. Исходя из этого административный истец не согласен с решением призывной комиссии. Считает, что его диагноз требует длительного и более тщательного обследования.

Пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных и стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с абзацем вторым п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов гос. власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ. утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, лучивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168). 

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и состояние о выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

Кроме того, в отношении ФИО1 не проводилось контрольное медицинское освидетельствование.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, был нарушен порядок принятия решения о его категории годности и призыве его на военную службу, в следствии вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе, что в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края. Отменить решение призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края о признании ФИО1 годным к призыву на военную службу.

Административный истец ФИО1 извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, причина его неявки не установлена, извещен, уведомлен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В ранее представленных возражениях указал, что при постановке на воинский учет в военном комиссариате г. Невинномысска 28.01.2016г. ФИО1 был признан «В - ограничено годен к военной службе» по ст.68 «в».

ФИО1 поставлен на воинский учет в военный комиссариат Шпаковского района Ставропольского края 19.05.2017г.

На основании абзаца 4 ст.26. Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400, граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно годными или временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.

По этому ДД.ММ.ГГГГ до начала осеннего призыва 2017 года, гр.ФИО1 был направлен военным комиссариатом Шпаковского района в ГБУЗ СК «Шпаковскую районную больницу» для дополнительного обследования.

Результаты обследования ФИО1 представил 16.08.2017г. в военный комиссариат Шпаковского района.

В октябре гр. ФИО1 самостоятельно проходит дополнительные медицинские обследования в Ставропольском краевом клиническом консультативно-диагностическом центре:

12.10.2017г. - ультразвуковое исследование почек и надпочечников;

12.10.2017г. - рентгенография пояснично-крестцового отдела позвоночника с функциональными пробами;

30.10.2017г. - эхокардиография;

31.10.2017г. - рентгенография обеих стоп для определения плоскостопия.

На основании вышеуказанных исследований 15.11.2017г. административный истец признан «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями» по ст. 68 «г», с которым ФИО1 не согласился и решением Призывной комиссии Шпаковского района (протокол №) направлен на дополнительное медицинское обследование в Ставропольскую краевую клиническую больницу.

29.11.2017г. Призывной комиссией Шпаковского района гр.ФИО1 (протокол № ) признан «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями» и принято решение призвать его на военную службу и зачислить в Сухопутные Войска.

В административном исковом заявлении гр. ФИО1 заявляет, что призывная комиссия не сообщила, какая ему присвоена категория годности и не выдали выписку из протокола заседания призывной комиссии.

В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон), председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

По учетным данным входящей корреспонденции в военный комиссариат Шпаковского района Ставропольского края заявление о выдачи выписки из протокола заседания призывной комиссии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гр.ФИО1 не поступало.

Как, заместитель председателя призывной комиссии Шпаковского района считает, что решение по гр. ФИО1 вынесено в соответствии требований действующего законодательства, о чем гр. ФИО1 было подробно разъяснено председателем призывной комиссии Шпаковского района на заседании ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 получил повестку лично на руки о явке в военный комиссариат Шпаковского района Ставропольского края 06.12.2017г. для отправки к месту прохождения военной службы.

При получении повестки на отправку гр. ФИО1 собственноручно была заполнена анкета и подписана им лично, в которой жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 заявляет, что в отношении его не проводилось контрольное медицинское освидетельствование.

В силу абзаца 1 п.2 ст.29 Федерального Закона 1998г. № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, к категории которых гр. ФИО1 не имеет никого отношения.

Просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (далее - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Как установлено судебном заседании и следует из материалов дела, 19.05.2017г. ФИО1 поставлен на воинский учет в военный комиссариат Шпаковского района Ставропольского края. 

ДД.ММ.ГГГГ до начала осеннего призыва 2017 года, ФИО1 был направлен военным комиссариатом Шпаковского района в ГБУЗ СК «Шпаковскую районную больницу» для дополнительного обследования.

16.08.2017г. ФИО1 были представлены обследования в военный комиссариат Шпаковского района.

В октябре ФИО1 самостоятельно проходит дополнительные медицинские обследования в Ставропольском краевом клиническом консультативно-диагностическом центре:

12.10.2017г. - ультразвуковое исследование почек и надпочечников;

12.10.2017г. - рентгенография пояснично-крестцового отдела позвоночника с функциональными пробами;

30.10.2017г. - эхокардиография;

31.10.2017г. - рентгенография обеих стоп для определения плоскостопия.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанных исследований административный истец признан «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями» по ст. 68 «г», с которым ФИО1 не согласился.

Согласно протокола №, решением Призывной комиссии Шпаковского района ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в Ставропольскую краевую клиническую больницу.

Как следует из протокола № Призывной комиссией Шпаковского района ФИО1 признан «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями» и принято решение призвать его на военную службу и зачислить в Сухопутные Войска.

Таким образом, объективными данными о наличии заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу и зачисления в запас призывная комиссия не располагала. Установленная административному истцу призывной комиссией категория «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями" соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

Доводы административного истца о том, что административным ответчиком не было сообщено о том, какая ему присвоена категория годности и не выдал выписку из протокола заседания призывной комиссии суд считает не состоятельными, поскольку в силу ч.6 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под подпись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Однако как следует из справки военного комиссара Шпаковского района Ставропольского края, по учетным данным входящей корреспонденции, в военный комиссариат Шпаковского района Ставропольского края заявление о выдачи выписки из протокола заседания призывной комиссии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 не поступало.

В силу пункта 2 статьи227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения,действия(бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение илидействиепринято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что совокупность указанных условий по делу судом не установлена. Решение Призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края соответствует требованиям закона, не нарушает права и интересы ФИО1., что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края, о признании его годным к призыву на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Судья: Н.С. Стороженко