Дело № 5-175/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 11 декабря 2019 года 

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Шерягина С.Н., 

с участием директора МБОУ «Ульяновская СОШ» ФИО1, 

рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской обрасти в 

<

...>, Устьянского района, Архангельской области, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении 

филиала «Ростовская основная школа» муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ульяновская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 г. и на основании распоряжения министерства образования и науки Архангельской области от 19 июля 2019 г. ... в отношении филиала «Ростовская основная школа» муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ульяновская средняя общеобразовательная школа» проведена плановая выездная проверка. 

В ходе проверки установлено, что в указанном филиале образовательная деятельность велась с грубым нарушением лицензионных требований, выразившимся в нарушении подпунктов «а», «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966: наименование адреса осуществления образовательной деятельности в приложении № 2 к лицензии на осуществление образовательной деятельности не соответствует наименованию адреса объекта права в свидетельстве о государственной регистрации права от 24.02.2012 ...; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на филиал «Ростовская основная школа»; отсутствует лицензия на реализацию программ дополнительного образования.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 26 сентября 2019 г., выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

30 октября 2019 г. в отношении филиала «Ростовская основная школа» МБОУ «Ульяновская ОСОШ № 1» (

<

...>) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.

Директор МБОУ «Ульяновская СОШ» ФИО1 в районном суде пояснила, что в приложении № 2 к лицензии адрес осуществления образовательной деятельности указан: 165236 Россия, 

<

...>, а в свидетельстве о государственной регистрации права на здание Ростовской школы адрес объекта указан: Архангельская область, Устьянский муниципальный район, МО «Ростовско-Минское», 

<

...>, что по справке КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» является равнозначным адресом. 21 марта 2019 г. МБОУ «Ульяновская СОШ» было получено санитарно-эпидемиологическое заключение в том числе по адресу: 165236 Россия, 

<

...>, без указания, что по этому адресу располагается филиал «Ростовская основная школа». После проверки 30 октября 2019 г. МБОУ «Ульяновская СОШ» получило новое санитарно-эпидемиологическое заключение, в котором прописано наименование и адрес филиала. На момент проведения проверки в филиале «Ростовская основная школа» реализация программ дополнительного образования не осуществлялась, по Положению о филиале такая деятельность осуществляться должна с 1 октября 2019 г., в лицензии на юридическое лицо имеется указание на дополнительное образование. 

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. ст. 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе и должностные), а также юридические лица.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Филиалы не являются юридическими лицами и в соответствии с п. 2.1 КоАП РФ, не могут являться субъектом административных правоотношений.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено. Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Таким образом, состав административного правонарушения отсутствует.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении филиала «Ростовская основная школа» муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ульяновская средняя общеобразовательная школа» по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья С.Н. Шерягина