Дело № 2-344/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 мая 2020 года п.г.т. Холм-Жирковский

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Баринова В.П.,

при секретаре Григорьевой Е.В., 

с участием: 

представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков адвоката Богданова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Агибаловского сельского поселения 

<

адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, М. Е. М., ФИО30, Ф. Е. Ф., ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, 

установил:

Администрация Агибаловского сельского поселения 

<

адрес> обратилась в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований, к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, М. Е. М., ФИО30, Ф. Е. Ф., ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, сославшись на то, что постановлением Главы администрации 

<

адрес> от дд.мм.гггг № ххх в ходе проводимой земельной реформы земли сельскохозяйственного назначения колхоза «Днепр» переданы в коллективно-долевую собственность гражданам по списку, представленному колхозом. При этом районным комитетом по земельным вопросам и землеустройству им были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю. На протяжении 20 последних лет подавляющее большинство собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие владельцев негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при изложенных выше обстоятельствах земельная доля может быть признана невостребованной. Администрацией Стешинского сельского поселения был составлен и утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который были включены вышеуказанные граждане, собственники данных долей, в количестве 36 человек из числа выбывших дольщиков, место нахождение которых неизвестно. Данный список был опубликован в средствах массовой информации и вынесен на обсуждение на общем собрании. Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными. 

Представитель истца администрации Агибаловского сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Привлеченный судом в соответствии со ст.50 ГПК РФ в качестве представителя ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, М. Е.М., ФИО30, Ф. Е.Ф., ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, место жительства которых не известно, адвокат Богданов Ю.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1, представителя ответчиков адвоката Богданова Ю.В., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.1 ст.

<

адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «О преобразовании муниципальных образований 

<

адрес>, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований 

<

адрес>, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований 

<

адрес>», преобразованы путем объединения Агибаловское сельское поселение 

<

адрес>, Пигулинское сельское поселение 

<

адрес> и Стешинское сельское поселение 

<

адрес> во вновь образованное Агибаловское сельское поселение 

<

адрес>.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза, в том числе и ушедших на пенсию, на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и разработанного на основании Указа от дд.мм.гггг № ххх «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента РФ от дд.мм.гггг № ххх «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» было признано, что ведение государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость должны осуществлять Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

Указом Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим Указом.

Исходя из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Согласно статье 18 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от дд.мм.гггг № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением от дд.мм.гггг № ххх «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих земельные отношения» - Постановление Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» - утратило силу.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В силу ч.1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от дд.мм.гггг N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято Решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными».

Согласно статье 

<

адрес> закона от дд.мм.гггг № ххх-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в 

<

адрес>», в случаях, когда в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщения, связанные с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. 

Указанные сообщения на территории 

<

адрес> подлежат опубликованию в газетах «Смоленская газета» или «Рабочий путь».

В соответствии с подп. 5 п. 3 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности на общем собрании принимают Решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч.2 статьи 14.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из архивной выписки постановления главы администрации 

<

адрес> от дд.мм.гггг № ххх следует, что в коллективно-долевую собственность гражданам в соответствии с представленными списками бесплатно переданы сельхозугодия колхоза «Днепр» площадью 4140 га (л.д.26).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 67:23:0000000:2 площадью 35139903 кв.м., расположенный в границах участка землепользования ТОО «Днепр» 

<

адрес>, находится в общей долевой собственности (27-61). 

Согласно данным выпискам, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, сведения о регистрации права собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, М. Е.М., ФИО30, Ф. Е.Ф., ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 на доли земельного участка с кадастровым номером 67:23:0000000:2, расположенного в границах участка землепользования ТОО «Днепр» 

<

адрес> отсутствуют. 

Администрацией Стешинского сельского поселения 

<

адрес> составлен список лиц, земельные доли которых, входящие в земельный участок с кадастровым номером 67:23:0000000:2, могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от дд.мм.гггг № 101-ФЗ.

Данный Список опубликован в газете «Смоленская газета» № ххх (1202) от дд.мм.гггг. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный Список, были вправе предоставить в письменном виде возражения по адресу: 

<

адрес>, д. Стешино, 

<

адрес> (л.д.18-19).

Согласно протоколу от дд.мм.гггг общего собрания участников невостребованных земельных долей, расположенных в границах участка землепользования ТОО «Днепр» 

<

адрес>, Список невостребованных земельных долей общим собранием не утвержден ввиду отсутствия явки собственников земельных долей (л.д.14-15).

Постановлением администрации Стешинского сельского поселения № ххх от дд.мм.гггг утвержден список лиц, земельные доли которых в земельном участке с кадастровым номером 67:23:0000000:2 признаны невостребованными (л.д.20-23).

Таким образом, судом установлено, что в ходе земельной реформы в 1992 году из состава земельного участка с кадастровым номером 67:23:0000000:2 в границах землепользования ТОО «Днепр» 

<

адрес> на праве общей долевой собственности были наделены земельными участками площадью 100 000 кв.м. каждый: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, М. Е. М., ФИО30, Ф. Е. Ф., ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35. 

Право собственности на земельные доли вышеуказанные собственники в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали, не передали эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 

В газете «Смоленская газета» было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях, находящихся в границах землепользования ТОО «Днепр», в которых приведен список лиц, чьи земельные доли невостребованы. 

Возражений о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей от собственников данных земельных долей в администрацию Стешинского сельского поселения не поступило.

Таким образом, условия, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельной доли невостребованной, соблюдены. 

Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. Незнание законодательства, регулирующего данные правоотношения, не является основанием для освобождения собственника земельной доли от исполнения указанных обязательств и не является как токовым препятствием к регистрации права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать право муниципальной собственности за Агибаловским сельским поселением 

<

адрес> на невостребованные земельные доли: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, М. Е. М., ФИО30, Ф. Е. Ф., ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, площадью 100 000 кв.м. каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах землепользования ТОО «Днепр» 

<

адрес>, с кадастровым номером 67:23:0000000:2.

Признание муниципальной собственности на данные земельные доли не противоречит правилам, изложенным в частях 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Однако суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельную долю ФИО3, поскольку в список не6востребованных земельных долей его доля не включена и отсутствуют сведения о ней в сообщении о невостребованных земельных долях, находящихся в границах землепользования ТОО «Днепр», опубликованном в газете «Смоленская газета», что свидетельствует о нарушении порядка признания земельной доли невостребованной, нарушает права её собственника и других заинтересованных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Агибаловского сельского поселения 

<

адрес> удовлетворить частично.

Признать за администрацией Агибаловского сельского поселения 

<

адрес> право муниципальной собственности на 35 невостребованных земельных долей - ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, М. Е. М., ФИО30, Ф. Е. Ф., ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, площадью 100 000 кв.м. каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, в границах земельного участка с кадастровым номером 67:23:0000000:2, с местом нахождения – Российская Федерация, 

<

адрес>, ТОО «Днепр».

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Агибаловского сельского поселения 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись В.П. Баринов

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.