Дело № 12-67/2025 

24RS0048-01-2024-018926-57

Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2025 года 

<

...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Ачинска ФИО1 на постановление начальника специализированного отдела–старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 391 от 2 октября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Ачинска, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника специализированного отдела–старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 391 от 2 октября 2024 года администрации города Ачинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник администрации города Ачинска ФИО1 просит указанное постановление отменить, поскольку администрацией были приняты все возможные меры по исполнению решения суда, которое фактически исполнено в полном объеме; 14.03.2024 заключен договор временного безвозмездного пользования жилым помещением, которое в тот же день передано по акту; после постановки дома на балансовый учет взыскателем будет заключен договор специализированного найма на указанное жилое помещение.

В судебное заседание защитник администрации города Ачинска не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

При вынесении постановления по настоящему делу положения указанной нормы права не соблюдены. Вывод о виновности администрации города Ачинска в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан без учета имеющих значение обстоятельств, действиям (бездействию) администрации города Ачинска дана неправильная юридическая оценка.

Так, из материалов дела следует, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от 13.10.2020, вступившим в законную силу 03.02.2021, на администрацию города Ачинска возложена обязанность предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории города Ачинска, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю 26 марта 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации города Ачинска. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В рамках возбужденного 26 марта 2021 года исполнительного производства №-ИП в отношении должника, 26 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление о взыскании с администрации города Ачинска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Постановлением заместителя начальника отделения–старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств № 99 от 9 марта 2023 года администрации города Ачинска в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (до 1 сентября 2022 года), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, данное постановление обжаловалось и решением Ачинского городского суда Красноярского края от 25.05.2023 года оставлено без изменения. 

20 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем вновь вынесено и вручено администрации постановление о назначении нового срока исполнения, которое получено последней 19.06.2024, где должнику – администрации города Ачинска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС № – до 21 июня 2024 года.

В соответствии с актом об обнаружении правонарушения от 13 августа 2024 года требования исполнительного документа должником не исполнены.

Между тем частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

По смыслу закона, и в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда", административный штраф считается наложенным после вступления постановления в законную силу, новое применение административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации возможно лишь при условии вступления в законную силу ранее вынесенного постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен 13 августа 2024 года, постановление № 391 начальником специализированного отдела–старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России вынесено 2 октября 2024 года, тогда как ранее вынесенное в отношении администрации города Ачинска постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску № 99 от 9 марта 2023 года было обжаловано после городского суда, в Красноярский краевой суд и 26 июля 2023 года отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в бездействии администрации города Ачинска состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует. Переквалифицировано на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бездействие быть не может, поскольку должнику первоначальный срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера уже был установлен требованием, врученным администрации, а невыполнение требований в следующие установленные судебным приставом-исполнителем сроки образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, постановление начальника специализированного отдела–старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 391 от 2 октября 2024 года подлежит отмене. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Ачинска следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника специализированного отдела–старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 391 от 2 октября 2024 года

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ачинска отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья В.Ю. Портных