Мировой судья Беликова М.В. №12-57-2024(Дело № 5-29-70/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2024 г. г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области 

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Сукочева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области лейтенанта полиции ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области от области от 26 января 2024 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области от 26 января 2024 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, инспектор ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области лейтенант полиции ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обосновании жалобы указывает, что сопроводительное письмо вместе с копией постановления по делу об административном правонарушении было направлено в ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области 27.02.2024 за исх. № 5-29-70/24, в составе которого он несет службу. Копия постановления по делу об административном правонарушении поступила в ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области 06.03.2024. В виду того, что с постановлением мирового судьи № 5-29-70/2024 судебного участка № 29 судебного района г. Краснослободска Волгоградской области он был ознакомлен 10.03.2024, а занятость на работе не позволила ему вовремя подготовить жалобу, им был нарушен 10 дневный срок на обжалование, в связи с чем, просит восстановить сроки для обжалования постановления № 5-29-70/2024 мирового судьи судебного участка № 29 судебного района г. Краснослободска Волгоградской области, так как им был пропущен срок обжалования по уважительной причине.

Также в обоснование доводов жалобы указал, что считает решение незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, что не позволило в нарушение ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку выводы суда противоречат собранными по делу доказательствам.

Инспектор ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области лейтенант полиции ФИО1 и лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явились извещались надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, изучив доводы жалобы и проверив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.30 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Сопроводительное письмо вместе с копией постановления по делу об административном правонарушении было направлено мировым судьей судебного участка № 29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области в ОБ ДПС УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, 27.02.2024 за исх. № 5-29-70/24. Копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступила в ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области 06.03.2024. 

С постановлением № 5-29-70/2024 мирового судьи судебного участка № 29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области инспектор ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области лейтенант полиции ФИО1 был ознакомлен 10.03.2024, 13.03.2024г. им в адрес мирового судьи судебного участка № 29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, таким образом, срок на обжалование в десять суток со дня получения копии постановления, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 названного Кодекса, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

При этом, согласно ч. 6 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (далее - ФЗ О полиции), основными направлениями деятельности полиции является предупреждение и пресечение административных правонарушений, обеспечение правопорядка в общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 ФЗ №3 «О полиции» полиция обязана пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности. 

В соответствии со ст. 13 ФЗ №3 «О полиции» для выполнения возложенных на неё обязанностей полиция имеет право требовать от граждан прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности органов государственной власти.

На момент составления протокола по делу об административном правонарушения в отношении ФИО2 ч.1.1 ст. 12.1 КоАП РФ, ФИО1 состоял в должности инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, для выполнения возложенных обязанностей имел право требовать от граждан немедленного прекращения преступления или административного правонарушения, действий, препятствующих осуществлению полномочий полиции; проверять у граждан документы, удостоверяющие личность.Также обязан предотвращать и пресекать преступления или административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств.

В соответствии с ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2000 N 370) - Механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Административное правонарушение, предусмотренное частями 1, 1.1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе, когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации. Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ.

Согласно п.5 ч.1 ст.8 закона РФ О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 283-ФЗ от 03.08.2018:

1.Владелец транспортного средства имеет право: 5) получение государственных регистрационных знаков транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после присвоения транспортному средству государственного регистрационного номерного в регистрационном подразделении либо изготовление их у изготовителя государственных регистрационных знаков.

Из ч.2 данной статьи вытекает, что прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства. На основании представленного документа в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств вносятся сведения о смене владельца транспортного средства.

В соответствии с п.п.3, 5 ч.3 данной статьи владелец транспортного средства обязан:

3) обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, в связи со сменой владельца транспортного средства, в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства;

5) представить транспортное средство для осмотра в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в регистрационное подразделение либо в специализированную организацию.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются – владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их, или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения.

По действующему порядку (п.6 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 (далее – Правила); п.127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденных Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950) изменение регистрационных данных в связи переходом права собственности на транспортное средство, осуществляется на основании заявления нового собственника.

Из разъяснений, содержащихся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленным законом, в том числе, когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28.11.2023 в 08 часов 55 минут на 786 км. ФАД Р-22 Каспий М-4 Дон «Тамбов-Волгоград-Астрахань», Михайловского района Волгоградской области инспектором 2 взвода 2 роты ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области лейтенантом полиции ФИО1 для проверки документов было остановлено транспортное средство марки «ФОРД ФОКУС», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2 При проверке документов по базе данных ФИС ГИБДД-М было установлено, что регистрация транспортного средства прекращена в связи с продажей 20.11.2023г. Так как данное административное правонарушение ФИО2 было совершено повторно, инспектор 2 взвода 2 роты ОБ ДПС Госавтоинспекции ГУ МВД России по Волгоградской области лейтенант полиции ФИО1 в отношении последнего составил протокол по делу об административном правонарушении № по части 1.1 стать 12.1 КоАП РФ.

Согласно карточки похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спецпродукции, государственные регистрационные знаки К560ТУ/186 поставлены в розыск утраченной спецпродукции 20.11.2023.

Согласно карточки похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спецпродукции, свидетельство о регистрации транспортного средства марки «ФОРД ФОКУС» 9943563291 поставлено в розыск утраченной спецпродукции 20.11.2023.

Исходя из системного толкования норм права и подтверждающих по делу доказательств, доводы ФИО2 со ссылкой на заключенный 27 ноября 2023 года договор купли-продажи автомобиля марки «ФОРД ФОКУС», государственный регистрационный знак №,а также доводы о том, что последний имел право управлять этим транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, поскольку 10 суток после его приобретения не истекли, подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании вышеизложенного, инспектором 2 взвода 2 роты ОБ ДПС УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области лейтенантом полиции ФИО1 был правомерно составлен протокол по делу об административном правонарушении 34СВ157000 по части 1.1 стать 12.1 КоАП РФ в отношении ФИО2

Принятое решение мирового судьи судебного участка № 29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области от 26 января 2024 г. о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, противоречит вышеизложенным обстоятельствам дела и нормам права.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания законным обжалуемого постановления и считает необходимым его отменить.

Согласно ч. 1 ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Между тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом Правил дорожного движения Российской Федерации и совершении дорожно-транспортного происшествия при прекращении дела об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса).

Установленные должностным лицом обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, указанные в тексте обжалуемого постановления, имели место 28 ноября 2023 г. 

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент принятия решения об отмене постановления истек, в связи с чем, вопрос о виновности ФИО2 обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оснований направления дела на новое рассмотрение должностному лицу не имеется, и производство по настоящему делу подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1.-30.9. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области лейтенанта полиции ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области от 26 января 2024г. о прекращении производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области от 26 января 2024г. о прекращении производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить.

В связи с истечением срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, в удовлетворении требования о направления дела на новое рассмотрение должностному лицу - инспектору ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области лейтенанта полиции ФИО1 отказать.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административном в отношении ФИО3, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение десять суток со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья Сукочева Л.А.