Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Богдановой А.В., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1912/2018 по иску ФИО1 к Администрации города Усолье-Сибирское о признании отказа незаконным, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав в обоснование своих требований, что 00.00.0000 г. ему на основании ордера № 000 предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: (данные изъяты).

Ордер на право занятия жилого помещения жилого помещения не сохранился, но на нем имелась отметка, что квартира обмену, приватизации и наследованию не подлежит.

Постановлением главы администрации города Усолье-Сибирское от 00.00.0000 г. № 000 жилому дому № 000 по ул. (данные изъяты) был присвоен статус специального жилого дома для одиноких и супружеских пар участников ФИО2 Отечественной Войны.

Впоследствии, после личного обращения к главе администрации города, истцу был выдан ордер №000 серии А от 00.00.0000 г. Указанный ордер уже не содержал никаких отметок об ограничениях на жилое помещение. Ордер был выдан в связи с тем, что на личном приеме у мэра выяснилось, что жилое помещение было предоставлено до издания постановления о присвоении жилому дому статуса специализированного жилья.

На обращение 00.00.0000 г. в администрацию города Усолье-Сибирское ему было отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на ч. 3 ст. 92 ЖК РФ в связи с тем, что квартира в которой он проживает 26 лет относится к категории жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, специализированного жилищного фонда на основании постановления администрации г. Усолье-Сибирское от 00.00.0000 г. № 000 (с учетом изменений, утвержденных постановлением от 00.00.0000 г. № 000). По этой причине, как указано в ответе, у администрации отсутствуют законные основания для заключения с истцом договора безвозмездного пользования на новый срок, а заключение договора социального найма противоречит нормам закона. 

Считает данный отказа незаконным, поскольку присвоение жилому дому статуса специализированного жилья было издано позднее предоставления ему квартиры в нем. В связи с чем, между ним и администрацией фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения и его требования оформить договор в письменном виде законными и обоснованными.

Истец имеет статус инвалида боевых действий и льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». 

На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным отказ администрации города Усолье-Сибирское в заключении договора социального найма жилого помещения, выраженный в письме от 00.00.0000 г. № 000; обязать ответчика устранить нарушение прав путем заключения с ним договора социального найма спорного жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности (л.д.), просит дело рассмотреть в её отсутствие, с заявленными требованиями не согласна, изложив свои доводы в письменных возражениях (л.д.).

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным четвертым разделом ЖК РФ.

Статьей 96 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

В соответствии с частью 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено, что ФИО1 с 0000 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: (данные изъяты), на основании договора безвозмездного пользования от 00.00.0000 г. № 000 (л.д.).

Как следует из пояснений истца, основанием для его вселения в жилое помещения был несохранившийся в данное время ордер от 00.00.0000 г. № 000, на котором имелась отметка, что квартира обмену, приватизации и наследованию не подлежит.

00.00.0000 г. истцу выдан ордер, где основанием выдачи указано «по личной просьбе» (л.д.). В качестве члена семьи указана жена ФИО4

Также установлено, что 00.00.0000 г. жилищной комиссией разработано и утверждено Положение о порядке заселения и проживания в Усольском доме «Ветеран» (л.д.), 00.00.0000 г. данное положение утверждено постановлением главы администрации г. Усолье-Сибирское № 000 (л.д.). Согласно данным документам право на получение квартиры в жилом доме имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, семьи погибших воинов, жилые помещения в доме ветеранов не подлежат обмену и приватизации.

00.00.0000 г. жилому дому присвоен статус специального жилого дома для одиноких и супружеских пар ветеранов войны (л.д.). Жилые помещения приватизации, обмену не подлежат (пункт 1.1. Положения). Правом на получение жилья в доме обладают одинокие пенсионного возраста граждане и супружеские пары – ветераны войны, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 2.4. Положения, л.д.).

00.00.0000 г. истцу в связи с изменением состава семьи выдан ордер № 000, с указанием, что квартира обмену и приватизации не подлежит (л.д.).

Обращение истца к ответчику о заключении с ним договора социального найма оставлено без удовлетворения, что подтверждается ответом от 00.00.0000 г. № 000 (л.д.). 

Оценив пояснения сторон, представленные документы, суд приходит к выводу, что ФИО1 был вселен в жилое помещение социального обслуживания специализированного муниципального жилищного фонда, когда его статус уже был определен, истцу изначально в 0000 году и впоследствии выдавались ордера на право проживания в жилом помещении социального обслуживания. Проживание истца в данной квартире по настоящее время не наделяет его правом требовать заключения с ним договора социального найма, поскольку статус этого жилого помещения как специализированного не изменился.

В связи с чем, администрация города правомерно отказала ФИО1 в заключении договора социального найма. 

Кроме того, по нормами ранее действовавшего законодательства (статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, ФИО1 не представил доказательств того, что он состоял на учете в администрации города, как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР (ст. 51 Жилищного Кодекса РФ), и какого-либо решения о предоставлении ему спорной квартиры по договору социального найма в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет (статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, часть 1 статьи 57 ЖК РФ), администрацией не принималось.

Доводы истца о том, что жилое помещение ему было предоставлено до отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду суд находит несостоятельными, противоречащими установленным по делу обстоятельствам.

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

На основании изложенного, иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Усолье-Сибирское о признании отказа незаконным, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.В. Медведев