Судья Васендин С.Ф. Дело №7-12-347/2021

(1-я инстанция №5-538/2021)

УИД 75RS0010-01-2021-001091-30

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 20 сентября 2021 года жалобу начальника ЛОП на ст.Забайкальск Вана Ф.А. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 19 августа 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, начальник ЛОП на ст.Забайкальск, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении, Ван Ф.А. просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что нарушение Правил поведения, вмененное по протоколу об административном правонарушении, предусмотрено постановлением Правительства РФ №417 от 2 апреля 2020 года в связи, с чем выводы суда в этой части являются необоснованными.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, телеграммой. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив законность постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 3 августа 2021 года в 12 часов 00 минут ФИО1 находился в парке «Д» ст.Забайкальск, Забайкальской железной дороги, расположенном по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт.Забайкальск, на момент совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.11.1 КоАП РФ, не имея при себе документов удостоверяющих личность, в период повышенной готовности, введенный постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30, нарушил подпункта «д» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из отсутствия состава соответствующего правонарушения, поскольку нахождение в общественном месте без документов, удостоверяющих личность, не входит в комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции. 

С данным выводом нельзя согласиться.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации – статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон №68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в силу подпункта «д» пункта 3 которых, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц, в том числе, документ, удостоверяющий личность гражданина.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV)» в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года введен и действует режим повышенной готовности.

Учитывая, что на территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года введен и действует режим повышенной готовности, граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц, в том числе, документ, удостоверяющий личность гражданина.

Выводы об обратном указывают на нарушение закона и являются ошибочными. 

Отсутствие данных требований в Комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-№cov), утвержденном постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30, с учетом последующих изменений и дополнений, на что указано в решении судьи, не освобождает граждан при введении режима повышенной готовности от выполнения обязательных требований подпункта «д» пункта 3 названных выше Правил. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенное судьей процессуальное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.