Дело № 2-261/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково Омской области 29 ноября 2018 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочного пенсионного обеспечения по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) указав в его обоснование, что она, осуще6ствляя более 25 лет преподавательскую и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях образования, приобрела право на досрочное назначение пенсии. 29.08.2018г. она обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности, однако в назначении пенсии ей было отказано решением ответчика от 11.09.2018 года №.

Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области не зачло ей в льготный стаж период работы с 01.09.1993 года по 30.11.1997 года – в качестве воспитателя группы продленного дня ... средней школы, а также курсы с отрывом от производства: с 03.12.2007 года по 06.12.2007 года; с 24.03.2008 года по 04.04.2008 года; с 01.02.2010 года по 09.02.2010 года, с 19.01.2015 года по 30.01.2015 года. 

Указывая на несогласие с решением ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на Конституцию Российской Федерации, Закон от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, просила признать незаконным решение № от 11.09.2018 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской. Включить в стаж педагогической деятельности периоды: с 01.09.1993 года по 30.11.1997 года – в качестве воспитателя группы продленного дня ... средней школы, а также курсы с отрывом от производства с 03.12.2007 года по 06.12.2007 года; с 24.03.2008 года по 04.04.2008 года; с 01.02.2010 года по 09.02.2010 года, с 19.01.2015 года по 30.01.2015 года. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию с момента выработанного ею стажа, положенного для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.14 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании ФИО1, требования уменьшила, исключив период с 01.09.1993 года по 30.11.1997 года в качестве воспитателя группы продленного дня ... средней школы, а также о признании отказа в назначении пенсии незаконным, уточненные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении и пояснила их.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области, по доверенности ФИО2, иск не признала, из ее пояснений, а также и письменного отзыва ответчика на исковые требования, следует, что пенсионным органом обоснованно исключены из специального стажа истицы периоды, указанные как периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды истица не занималась педагогической деятельностью, а значит, не подлежат зачету в льготный стаж. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С 01.01.2015 года правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который п.3 ст.36 отменяет действие Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая данный спор, суд исходит из требований закона, разъяснений, данных Верховным Судом РФ в Постановлениях Пленума ВС РФ и Обзорах судебной практики по гражданским делам, и установленных обстоятельств дела.

Как следует из пояснений сторон, материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 29 августа 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 11.09.2018 года № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, так как представленные заявителем документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности специального стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Всего ответчиком засчитаны в стаж истца, на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (как наиболее благоприятный для истца расчет), периоды общей продолжительностью 24 года 10 месяцев 26 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Вместе с тем суд считает обоснованными доводы истца, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2007 года по 06.12.2007 года; с 24.03.2008 года по 04.04.2008 года; с 01.02.2010 года по 09.02.2010 года, с 19.01.2015 года по 30.01.2015 года, (1 месяц 6 дней), подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 направлялась на данные курсы работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года №449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из вышеуказанных норм права суд полагает возможным включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости и время нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2007 года по 06.12.2007 года; с 24.03.2008 года по 04.04.2008 года; с 01.02.2010 года по 09.02.2010 года, с 19.01.2015 года по 30.01.2015 года.

Таким образом, стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения за назначением трудовой пенсии – 29.08.2018 года, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п.1 и п.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 01.09.1993г., и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей и продолжает ее осуществлять, работая в МБОУ «... СОШ» ....

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, в том числе и требования об обязывании ответчика назначить истцу досрочное пенсионное обеспечение по старости с даты обращения.

На наличие других оснований к исключению периодов трудовой деятельности истца из ее педагогического стажа ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не ссылался, истец о других периодах не заявляла и в силу принципа диспозитивности, судом, анализ законности исключения иных периодов работы не проводился.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные в судебном заседании исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочного пенсионного обеспечения по старости – удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2007 года по 06.12.2007 года; с 24.03.2008 года по 04.04.2008 года; с 01.02.20110 года по 09.02.2010 года, с 19.01.2015 года по 30.01.2015 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости и обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области назначить ей страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с 29.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Трофименко