Дело № 2-239 / 2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С., 

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 февраля 2017 года об отказе в назначении пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному), в котором указал, что по достижени возраста 57 лет, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но получил отказ со ссылкой на отсутствие необходимого льготного стажа. При этом Пенсионный фонд необоснованно не зачел ему в стаж периоды работы с 30 сентября 1983 года по 15 марта 1985 года в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Россия»; с 14 июня 1985 года по 18 февраля 1988 года, с 01 августа 1989 года по 30 ноября 1989 года, с 03 мая 1990 года по 24 мая 1994 года в качестве сварщика на машинах контактной сварки, электрогазосварщика на АвтоВАЗе; с 18 июня 1996 года по 14 ноября 1996 года, с 04 июня 1997 года по 18 ноября 1997 года, с 13 апреля 1999 года по 28 декабря 1999 года, с 22 февраля 2000 года по 06 июня 2001 года, с 5 сентября 2001 года по 16 октября 2001 года в качестве газоэлектросварщика Николаевского МРЭУ; с 31 октября 2001 года по 30 ноября 2001 года в качестве газоэлектросварщика в Николаевском леспромхозе; с 14 апреля 2009 года по 19 мая 2009 года в качестве эл. сварщика СПК «Искра»; с 13 января 2011 года по 01 марта 2011 года в качестве электрогазосварщика ООО «Газнистрой». Позиция ответчика основана на том, что наименование должности не содержит указание на то, что работу он выполнял на резке и ручной сварке. Между тем, он с этим не согласен. Полагает, что представил Пенсионному фонду все необходимые для назначения досрочной пенсии документы. Поэтому просит решение Пенсионного фонда от 22 февраля 2017 года отменить и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил. Просил решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 февраля 2017 года об отказе в назначении пенсии признать незаконным и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения им 57 лет. В обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении. Пояснил дополнительно, что периоды работы с 14 июня 1985 года по 18 февраля 1988 года в качестве сварщика на машинах контактной сварки АвтоВАЗе; с 14 апреля 2009 года по 19 мая 2009 года в качестве эл. сварщика СПК «Искра»; с 13 января 2011 года по 01 марта 2011 года в качестве электрогазосварщика ООО «Газнистрой» не являются льготными, поскольку в указанные периоды он работу с вредными и тяжелыми условиями труда не выполнял. В остальные периоды в работе использовал ручные электрогазосварочные аппараты, а также аппараты ручной резки, работавшие на газу. Занят был полный рабочий день, из-за загруженности иногда выходил на работу и в выходные дни. 

Представитель ответчика ФИО2, возражая против иска, пояснила, что ФИО1 13 февраля 2017 года обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В льготный стаж ему включили периоды работы с 20 июля 1978 года по 04 декабря 1978 года в качестве электросварщика ручной сварки на Куйбышевском авиационном заводе; с 03 ноября 1988 года по 20 февраля 1989 года в качестве монтажника стальных железобетонных конструкций Управления строительства №2 «Жилстроймонтаж» ПСМО «АвтоВАЗстроймонтаж»; с 01 декабря 2001 года по 24 июня 2002 года в качестве электрогазосварщика Николаевского леспромхоза. Всего льготный стаж истца составил 1 год 2 мес. 28 дней. При этом для назначения льготной пенсии с 57 лет ФИО1 необходимо иметь стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 мес. Указанные истцом периоды Пенсионный фонд засчитать в льготный стаж не может по причине того, что истец не подтвердил документально постоянную занятость в качестве электросварщика на резке и ручной сварке. В трудовой книжке и иных документах его должность указана не в соответствии со Списком №2. 

Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2017 года ФИО1 обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше от 22 февраля 2017 в назначении такой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Оценивая пенсионные права истца, ответчик определил его страховой стаж как 25 лет 11 месяца 03 дня, специальный стаж - 1 год 2 мес. 28 дней. Оспариваемым решением в стаж для назначения льготной пенсии ФИО1 были включены периоды работы с 20 июля 1978 года по 04 декабря 1978 года в качестве электросварщика ручной сварки на Куйбышевском авиационном заводе; с 03 ноября 1988 года по 20 февраля 1989 года в качестве монтажника стальных железобетонных конструкций Управления строительства №2 «Жилстроймонтаж» ПСМО «АвтоВАЗстроймонтаж»; с 01 декабря 2001 года по 24 июня 2002 года в качестве электрогазосварщика Николаевского леспромхоза. Остальные периоды, указанные истцом, в качестве льготных, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не приняты. 

Обсуждая вопрос о законности вынесенного Пенсионным фондом решения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичная норма содержалась в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

Пункты 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», сохранено действие Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517, а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 2 от 1991 года.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Поскольку истцом заявлены для включения в трудовой стаж периоды работы как до 01.01.1992, так и после, то применению подлежат как Список № 2 от 22.08.1956 г., так и Список № 2 от 26.01.1991 г.

Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено включение в льготный стаж работы по общим профессиям: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки (раздел ХХIII «Общие профессии» код 23200000-19906)

Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. 

При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 г., названный Список не содержит.

Требование о занятости полный рабочий день законодатель предусмотрел пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, следует отметить, что требование о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке полный рабочий день законодатель предусмотрел с 1 января 1992 года. Законодательство, действующее до указанной даты, не предусматривало в качестве условий для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии со Списком №2 выполнение работы в течение полного рабочего дня. 

Согласно информационному письму Министерства труда РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Согласно п. 5 Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, эти периоды подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Трудовой книжкой истца, заполненной 20 июля 1978 года, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555), кроме периодов, принятых для исчисления льготного стажа ответчиком, подтверждена работа истца в период с 30 сентября 1983 года по 15 марта 1985 года в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Россия» Новоспасского района Ульяновской области; с 14 июня 1985 года по 18 февраля 1988 года - на Волжском автомобильном заводе в качестве сварщика на машинах контактной сварки; с 01 августа 1989 года по 30 ноября 1989 года – сварщиком на машинах контактной сварки Управления строительства №2 «Жилстроймонтаж» ПСМО «АвтоВАЗстроймонтаж» г. Тольяти; с 03 мая 1990 года по 24 мая 1994 года - в качестве электрогазосварщика Управления строительства №3 ПСМО «АвтоВАЗстроймонтаж»; с 18 июня 1996 года по 14 ноября 1996 года, с 04 июня 1997 года по 18 ноября 1997 года, с 13 апреля 1999 года по 28 декабря 1999 года, с 22 февраля 2000 года по 06 июня 2001 года, с 5 сентября 2001 года по 16 октября 2001 года - в качестве газоэлектросварщика Николаевского МРЭУ; с 31 октября 2001 года по 24 июня 2002 года - в качестве газоэлектросварщика в Николаевском леспромхозе; с 14 апреля 2009 года по 19 мая 2009 года - в качестве эл. газосварщика СПК «Искра»; с 13 января 2011 года по 01 марта 2011 года в качестве электрогазосварщика ООО «Газнистрой». 

Кроме этого, льготный характер выполняемых истцом работ подтверждается справкой Николаевского МРЭУ №2 от 04 апреля 2016 г., справкой Николаевского МРЭУ №4 от 16 апреля 2017 г., справкой Николаевского МРЭУ №5 от 18 мая 2017 г., приказами указанного предприятия о приеме и увольнении ФИО1, архивной справкой администрации МО «Новоспасский район» №132 от 19 апреля 2017 года о приеме и перемещении ФИО1 в колхозе «Россия», показаниями свидетелей Т.А.М., Д.В.В. знавших истца по совместной работе в колхозе «Россия» и Николаевском МРЭУ. Из перечисленных выше документов и показаний свидетелей следует, что ФИО1 в Николаевском МРЭУ, в колхозе «Россия» работал газоэлектросварщиком на ручных аппаратах полный рабочий день. 

Исходя из приведенных выше норм закона, суд полагает, что периоды работы истца с 30 сентября 1983 года по 15 марта 1985 года в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Россия», с 03 мая 1990 года по 31 декабря 1991 г. - в качестве электрогазосварщика Управления строительства №3 ПСМО «АвтоВАЗстроймонтаж»; с 18 июня 1996 года по 14 ноября 1996 года, с 04 июня 1997 года по 18 ноября 1997 года, с 13 апреля 1999 года по 28 декабря 1999 года, с 22 февраля 2000 года по 06 июня 2001 года, с 5 сентября 2001 года по 16 октября 2001 года - в качестве газоэлектросварщика Николаевского МРЭУ, а всего 7 лет 1 мес. 5 дней следует зачесть в специальный стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку представленными доказательствами подтверждается выполнение истцом работ с вредными условиями труда в соответствии со Списками №2.

С учетом того, что Пенсионный фонд засчитал в льготный стаж ФИО1 1 год 2 мес. 28 дней и, по мнению суда, дополнительно подлежит включению в льготный стаж 7 лет 1 мес. 5 дней, всего специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости составляет 8 лет 4 мес. 3 дня. При наличии такой продолжительности специального стажа право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение возникло по достижении им 57 лет. 

В силу ст. 19 Закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением о ее назначении, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая, что возраста 57 лет истец достиг 19 февраля 2017 года, за назначением пенсии он обратился в пенсионный орган 13 февраля 2017 года, пенсию ему следовало назначить с 19 февраля 2017 года.

Изложенное позволяет суду удовлетворить требование истца в части признания незаконным решения ответчика от 22 февраля 2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии и обязать Пенсионный фонд назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения на неё права.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Соответственно с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная им государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонного) № 55033 от 22 февраля 2017 года об отказе в назначении ФИО1 КВ.Г. досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.С. Челбаева