Дело № 12-15/2025 (12-586/2024)

УИД 43RS0059-01-2024-002768-17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

23 января 2025 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бородина Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу оперуполномоченного 6 отдела УУР УМВД России по {Адрес изъят} Т.В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова от {Дата изъята} № 53/5-636/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Р.И.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова от {Дата изъята} производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Р.И.А. (далее – ИП Р.И.А.) прекращено по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, оперуполномоченный 6 отдела УУР УМВД России по {Адрес изъят} Т.В.В. (далее- заявитель, должностное лицо УМВД, Т.В.В.) подал жалобу, в которой просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование указано, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, должностное лицо считает, что судом не приняты во внимание положения ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, пп. «д» п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которым установлено, что адресом места жительства индивидуального предпринимателя является место, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован, определяется оно на основании выписки из ЕГРИП, при этом материалы дела содержат сведения о месте его регистрации, о направлении извещений по данному адресу, ходатайств о направлении уведомлений и почтовой корреспонденции по иному адресу не заявлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявку суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, {Дата изъята} ИП Р.И.А. в 19 час. в магазине «24 часа», расположенном по адресу: {Адрес изъят} организовал и через продавца П.А.С. осуществил розничную продажу алкогольной продукции - пива «Вятич» в бутылке емкостью 0,5 л., крепостью 3,8%об. по цене 75 руб. в количестве 1 бутылки, в нарушение требований абз. 12 ч. 10 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ч. 10 ст. 2 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 600-30. Особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции нарушены путем её продажи без обязательного применения контрольно-кассовой техники, а также в торговом помещении, обладающим статусом переведенного из жилого в нежилой фонд и расположенном в многоквартирном жилом доме.

Из протокола об административном правонарушении от {Дата изъята} № {Номер изъят} следует, что он составлен в отсутствие Р.И.А.

При этом Р.И.А. уведомлялся о времени и месте составления протокола об административном правонарушении как того требуют положения ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ - по месту его жительства, однако почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения.

Учитывая, что в справке на физическое лицо содержались иные места, обозначенные местом проживания ИП Р.И.А., мировым судьей сделан вывод о том, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем выводы мирового судьи являются преждевременными, исходя из следующего.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, в силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В силу части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). 

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

В силу части 1 и части 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Содержание вышеуказанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении. 

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. 

В абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". 

Данные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. 

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. 

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола. 

При проверке доводов жалобы по делу об административном правонарушении, установлено, что указанные требования закона должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, были соблюдены. ИП Р.И.А. извещен о времени и месте составления протокола по адресу регистрации, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, при этом должностным лицом УМВД учтено, что в качестве адреса места жительства индивидуального предпринимателя является место, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован, определяется оно на основании выписки из ЕГРИП, материалы дела содержат сведения о месте регистрации ИП Р.И.А. в {Адрес изъят}, а также о направлении извещений по данному адресу, ходатайств о направлении уведомлений и почтовой корреспонденции по иному адресу не имеется.

При таких обстоятельствах мировым судьей сделан ошибочный вывод об отсутствии надлежащего извещения ИП Р.И.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленное процессуальное нарушение является существенным, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек на момент рассмотрения дела районным судом, поэтому дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу оперуполномоченного 6 отдела УУР УМВД России по {Адрес изъят} Т.В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова от {Дата изъята} № 53/5-636/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Р.И.А. отменить.

Возвратить дело № 53/5-636/2024 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Р.И.А. на новое рассмотрение на судебный участок № 53 Ленинского судебного район г. Кирова.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.А. Бородина