КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Тарасенко М.С. Дело № 5-386/2023 (№ 12-195/2023)

УИД 39RS0010-01-2023-002514-88

РЕШЕНИЕ

18 октября 2023 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И. 

при помощнике судьи Поповой Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОПНМ ОВМ ОМВД России «Гурьевский» ФИО1 на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 6 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2. 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 6 сентября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В жалобе старший инспектор ОПНМ ОВМ ОМВД России «Гурьевский» ФИО1 просит отменить постановление судьи и вернуть дело на новое рассмотрение. Указывает, что на момент выявления административного правонарушения, ФИО2 находился на территории Российской Федерации 167 дней в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 5 сентября 2023 года в 18:20 по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, аэропорт «Храброво» в ходе иммиграционного контроля выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, прибывший на территорию Российской Федерации 23 марта 2023 года, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда и с 21 июня 2023 года находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина. 

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 5 сентября 2023 года в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из отсутствия события административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении срок законного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации не истек.

Вместе с тем с такими выводами судьи согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В силу абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно отметкам пограничного контроля в национальном паспорте гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 23 марта 2023 года, выехал 5 сентября 2023 года и в этот же день вновь въехал в Российскую Федерацию.

Иных отметок о пересечении государственной границы Российской Федерации в период с 23 марта 2023 года по 5 сентября 2023 года в паспорте ФИО2 не содержится. 

Кроме того, данные обстоятельства согласуются с пояснениями самого ФИО2, данными при рассмотрении дела в районном суде, согласно которым он подтвердил факт своего пребывания на территории Российской Федерации с 23 марта 2023 года.

Документов, подтверждающих законность нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации в период с 21 июня по 5 сентября 2023 года, материалы дела не содержат. 

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии оснований для прекращения производства по делу сделан без учета положений требований КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 6 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Гурьевский районный суд Калининградской области на новое рассмотрение.

Судья