Дело № 2-4260/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ермаковой О.А., при секретаре Гагачевой С.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры ЗАТО г. Саров к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области об обязании обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны,

у с т а н о в и л:

Прокуратура ЗАТО г. Саров обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области об обязании обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны, указывая, что Прокуратурой ЗАТО г. Capoв проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлен факт непринятия мер по государственной регистрации права федеральной собственности и невключения в реестр федерального имущества защитных сооружений гражданской обороны.

По информации МКУ «УГОЧС г. Сарова» на территории г. Сарова расположены следующие объекты гражданской обороны:

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытая П-5, проектная вместимость 136 человек, общая площадь 67, 63 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] (Укрытие). Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»; 

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 115 человек, общая площадь 57, 36 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 135 человек, общая площадь 67, 69 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 143 человека, общая площадь 71, 26 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 127 человек, общая площадь 63, 2 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 127 человека, общая площадь 184, 2 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] . Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 137 человек, общая площадь 86, 36 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] . Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 126 человека, общая площадь 63, 07 кв.м, и ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] . Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 111 человек, общая площадь 54, 94 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] . Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 129 человек, общая площадь 64, 68 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] . Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 135 человек, общая площадь 67, 69 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] . Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 143 человека, общая площадь 71, 34 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] . Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 175 человек, общая площадь 87, 31 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] . Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 147 человек, общая площадь 73,2 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] . Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 147 человек, общая площадь 73,2 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] . Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

- подвал многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ] находится противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 149 человек, общая площадь 74, 2 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] . Его строительство осуществляло Управление строительства 880, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемников не имеется. В настоящее время данный жилой дом находится в управлении МУП «Центр ЖКХ»;

Согласно сведениям Единого государственного реестра объектов недвижимости и Саровского отделения КП «Нижтехинвентаризация», а также справке специалиста, право собственности на данные Укрытия ни за кем не зарегистрировано, в реестре федерального, областного и муниципального имущества г. Н. Новгорода оно не числится.

Следовательно, поскольку собственник и правообладатель убежища не определен, оно является федеральной собственностью в силу закона.

Из ответа Теруправления от [ 00.00.0000 ] следует, что в связи с возможной передачей защитных сооружений гражданской обороны в собственность субъектов Российской Федерации, вопрос об их учете и регистрации будет рассмотрен после издания постановлений Правительства РФ по разграничению права собственности на ЗС ГО.

Данная позиция также изложена ответе Теруправления от [ 00.00.0000 ] [ № ] на представление прокуратуры Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ].

Таким образом, Теруправлением в нарушение вышеуказанных требований законодательства меры по включению Убежища в реестр федерального имущества и регистрации права собственности Российской Федерации на него не приняты.

Обращение прокурора с данным иском имеет цель защиты прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области защиты населения при возникновении опасности ведения военных действий, а также террористической угрозы.

Отсутствие государственной регистрации права может повлечь утрату объектов государственной собственности, а также препятствует осуществлению права собственности в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе приводит к невозможности предъявлять требования к его содержанию уполномоченными государственными органами, что в свою очередь негативно сказывается на эффективности его использования для обеспечения безопасности граждан.

На основании изложенного истец просит суд обязать обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны:

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 136 человек, общая площадь 67, 63 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 115 человек, общая площадь 57, 36 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 135 человек, общая площадь 67, 69 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 143 человека, общая площадь 71, 26 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 127 человек, общая площадь 63, 2 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 127 человека, общая площадь 184, 2 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 137 человек, общая площадь 86, 36 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 126 человека, общая площадь 63, 07 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 111 человек, общая площадь 54, 94 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия 11-5, проектная вместимость 129 человек, общая площадь 64, 68 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 135 человек, общая площадь 67, 69 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 143 человека, общая площадь 71, 34 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , распложенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 175 человек, общая площадь 87, 31 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 147 человек, общая площадь 73, 2 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 147 человек, общая площадь 73, 2 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

- противорадиационное укрытие, класс укрытия П-5, проектная вместимость 149 человек, общая площадь 74, 2 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] , расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: [ адрес ];

в реестре федерального имущества, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика принять меры по государственной регистрации права собственности на перечисленные защитные сооружения гражданской обороны, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии истец изменил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: обязать ответчика обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны:

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 136 чел., общая площадь 67,63 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость -115 чел., общая площадь 57,36 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость -135 чел., общая площадь 67,69 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость -143 чел., общая площадь 71,26 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 127 чел., общая площадь 63,2 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость -127 чел., общая площадь 63,23 кв.м., общий объем 184,2 куб.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость -137 чел., общая площадь 86,36 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость -126 чел., общая площадь 63,07 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость -111 чел., общая площадь 54,94 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость -129 чел., общая площадь 64,68 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость -131 чел., общая площадь 65,68 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 143 чел., общая площадь 71,34 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 175 чел., общая площадь 87,31 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 147 чел., общая площадь 73,2 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость -142 чел., общая площадь 70,69 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость -149 чел., общая площадь 74,2 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] 

в реестре федерального имущества, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а так же принять меры по государственной регистрации права собственности на перечисленные защитные сооружения гражданской обороны, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Яндулов Д.А., по поручению Прокуратуры ЗАТО г.Саров, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, дал объяснения по существу иска. 

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации г.Саров в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, а также с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему. 

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». 

Как закреплено в ст.8 ГК РФ «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу 4.1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено положениями ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Судом установлено, что Прокуратурой ЗАТО г. Capoв проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлен факт непринятия мер по государственной регистрации права федеральной собственности и невключения в реестр федерального имущества защитных сооружений гражданской обороны.

По информации МКУ «УГОЧС г. Сарова» на территории г. Сарова расположены спорные объекты гражданской обороны.

Согласно сведениям Единого государственного реестра объектов недвижимости и Саровского отделения КП «Нижтехинвентаризация», а также справке специалиста, право собственности на укрытия ни за кем не зарегистрировано, в реестре федерального, областного и муниципального имущества г. Н. Новгорода оно не числится.

Из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] следует, что в связи с возможной передачей защитных сооружений гражданской обороны в собственность субъектов Российской Федерации, вопрос об их учете и регистрации будет рассмотрен после издания постановлений Правительства РФ по разграничению права собственности на ЗС ГО.

Данная позиция также изложена в ответе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] на представление прокуратуры [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ].

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 года N 28 "О гражданской обороне", гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составным и частями оборонного строительства обеспечения безопасности государства (п. 1 ст. 4 названного закона). В соответствии с п. 2 "Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее - Порядка), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их верховных советов, Советов народных депутатов.

Объекты гражданской обороны не указаны в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления оно стало относиться к федеральной собственности.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Согласно ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.9, 5.3 Положения о Территориальном управлении Росимущества в Нижегородской области, утвержденного Приказом Росимущества от 27.02.2009 № 49, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области, полномочия по его учету, контролю, а также осуществляет иные юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 утверждено Положение об учете федерального имущества. 

В соответствии с п.16 Положения ведение реестра осуществляется путем помещения в соответствующие его подразделы заверенных карт сведений об объектах учета, записей об изменениях сведений об объекте учета или о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество и исключения из карт изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации.

Как установлено судом спорные объекты гражданской обороны на момент проводимой проверки не учтены в реестре федерального имущества. 

Обращение прокурора с данным иском имеет цель защиты прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области защиты населения при возникновении опасности ведения военных действий, а также террористической угрозы.

Отсутствие государственной регистрации права может повлечь утрату объектов государственной собственности, а также препятствует осуществлению права собственности в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе приводит к невозможности предъявлять требования к его содержанию уполномоченными государственными органами, что в свою очередь негативно сказывается на эффективности его использования для обеспечения безопасности граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования Прокуратуры ЗАТО г. Саров об обязании ответчика принять меры по государственной регистрации права собственности на спорные объекты гражданской обороны подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом всех обстоятельств дела, суд устанавливает срок исполнения решения – в течение 12-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокуратуры ЗАТО г. Саров удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны:

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 136 чел., общая площадь 67,63 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость -115 чел., общая площадь 57,36 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 135 чел., общая площадь 67,69 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 143 чел., общая площадь 71,26 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 127 чел., общая площадь 63,2 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 127 чел., общая площадь 63,23 кв.м., общий объем 184,2 куб.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 137 чел., общая площадь 86,36 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 126 чел., общая площадь 63,07 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 111 чел., общая площадь 54,94 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 129 чел., общая площадь 64,68 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 131 чел., общая площадь 65,68 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 143 чел., общая площадь 71,34 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 175 чел., общая площадь 87,31 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 147 чел., общая площадь 73,2 кв.м., год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 142 чел., общая площадь 70,69 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] ;

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: [ адрес ], класс укрытия П-5, проектная вместимость - 149 чел., общая площадь 74,2 кв.м, год ввода в эксплуатацию [ 00.00.0000 ] 

в реестре федерального имущества, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области принять меры по государственной регистрации права собственности на перечисленные защитные сооружения гражданской обороны, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Ермакова