32RS0015-01-2018-002069-89

Дело № 2а-1455/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23октября 2018 года г.Клинцы 

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретареШкред Е.П.,

с участием административных истцовФИО11,и ФИО7 действующего в своих интересах и интересах 

<

данные изъяты> ФИО8 

представителя административных ответчиков-Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, Межмуниципального отдела по Клинцовскому, Красногорскому, Гордеевскому районам и городу КлинцыУправления Россреестра по Брянской области–Капелюш С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 Н.В. ФИО10 ФИО4, действующего в своих интересах и 

<

данные изъяты> ФИО2, ФИО3 к Межмуниципальному отделу по ФИО6, ФИО6, ФИО6 

<

адрес>м и городу Клинцы о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости,

установил:

ФИО1 В.В., ФИО1 Н.В., ФИО3 обратились с административным иском к Межмуниципальному отделу по ФИО6, ФИО6, ФИО6 

<

адрес>м и городу Клинцы о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности.

При производстве по делу в качестве административного соответчика привлечен Межмуниципальный отдел по ФИО6, ФИО6, ФИО6 

<

адрес>м и городу Клинцы Управления Росреестра по 

<

адрес>. 

В обоснование своих требований административные истцы ФИО1 В.В. и ФИО1 Н.В. указали, что состоят в зарегистрированном браке с 2005 года. ФИО3, является дочерьюФИО5, несовершеннолетний ФИО1 А.В. совместный ребенок супругов.

На праве собственности заявителям принадлежит дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по 1/4 доли в праве собственности каждому.

В 2018 году ими были поданы документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на земельный участок приостановлена, в связи с необходимостью предоставления документов, подтверждающих изменение законного режима имущества супругов.

Административные истцы не согласны с основаниями приостановления государственной регистрации права на земельный участок, поскольку такие основания не предусмотрены ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», просили признать незаконным Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 В.В., ФИО1 Н.В., ФИО1 А.В., ФИО3 на объект недвижимости: земельный участок, общей площадью 729 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок 81, кадастровый №, возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию по представленным документам.

В судебном заседании административные истцыФИО5, а также ФИО1 В.В., действующий в своих интересах и интересах 

<

данные изъяты> ФИО1 А.В., поддержали требования иска, пояснили, что оформление брачного договора (соглашения) между супругами и определение размера долей в совместном имуществе не предусмотрено требованиями специального закона, регулирующего спорные отношения. В силу гражданского законодательства, заключать брачный договор является правом супругов, понуждение к заключению договора не допускается. Допуская наличие обязанности заключить брачный договор, гражданин не сможет исполнить эту обязанность при отсутствии волеизъявления супруга, что повлечет для него неблагоприятные последствия. 

По их мнению, требование о заключении супругами любого соглашения о разделе совместно нажитого имущества, в том числе брачного договора, не будет отвечать требованиям действующего законодательства и является незаконным.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес>, Межмуниципального отдела по ФИО6, ФИО6, ФИО6 

<

адрес>м и городу Клинцы–государственный регистратор права ФИО9, исковые требования не признала, указав, что супругами ФИО1 в качестве правоустанавливающего документа права общей долевой собственности на земельный участок предоставлен Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по которому Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО6 

<

адрес> передает ФИО1 В.В., ФИО1 Н.В., ФИО1 Н.В. и ФИО3 в общую долевую собственность земельный участок. В соответствии со ст. 33 СК РФ законный режим совместной собственности супругов является режим их долевой собственности. Законный режим действует, если брачным договором не установлено иное. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. По правилам п. 2 ст. 38 СК РФ общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению Соглашение о разделе общего имущества, нажитого в период брака, должно быть нотариально удостоверено. Согласно ст. 42 СК РФ супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности заключив брачный договор в отношении имеющегося имущества, либо любой договор об изменении режима совместной собственности супругов. До настоящего времени истцами не представлен документ, подтверждающий изменение законного режима имущества супругов.

Заинтересованные лица администрация ФИО6 

<

адрес> указали, что истцам на праве собственности принадлежит по ? доли домовладение № расположенное в 

<

адрес>. По результатам рассмотрения заявления собственников домовладения, администрацией ФИО6 

<

адрес> вынесено постановление «О передаче в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>». На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ с истцами заключен договор купли-продажи земельного участка. Полагают, что нарушений при передаче в собственность земельного участка допущено не было, в связи с чем, основания к отказу в регистрации права собственности на земельный участок отсутствуют.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, признании действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости":

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность, либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей, (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Межмуниципальный отдел по 

<

адрес>, ФИО6, ФИО6 и ФИО6 

<

адрес>м управления Росреестра по 

<

адрес> обратились ФИО1 Н.В., ФИО1 В.В. и ФИО3 с заявлением о государственной регистрацииперехода права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:04:0220602:40 общей площадью 729 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, уч.81.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 Н.В. и ФИО1 В.В. состоят в зарегистрированном браке.

Как следует из договора купли-продажи земельного участка, представленного истцами на регистрацию, Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО6 

<

адрес> (Продавец) и ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО2 (Покупатели) приобрели за 1853 рубля 92 коп.земельный участок в общую долевую собственность по ? доли каждый.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в адрес ФИО1 В.В., ФИО1 Н.В., ФИО3, ФИО1 А.В. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации.

Оценивая основания, приведенные административным ответчиком в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, а также доводы, приведенные административными истцами в судебном заседании, суд учитывает следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Согласно пункту 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В соответствии с нормами семейного законодательства изменение правового режима общего имущества супругов возможно на основании заключенного между ними брачного договора (статьи 41, 42 СК РФ), соглашения о разделе имущества (п. 2 статьи 38 СК РФ), соглашения о признании имущества одного из супругов общей совместной или общей долевой собственностью (статья 37 СК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений, в том числе право на защиту этих прав, если иное не установлено Кодексом.

Таким образом, супруги вправе по своему усмотрению изменить режим общей совместной собственности имущества, нажитого в браке, как на основании брачного договора, так и на основании любого иного соглашения (договора) не противоречащего нормам действующего законодательства (указанная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 88-КГ16-1).

Пунктом 2 статьи 38 СК РФ установлено, что общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

Следовательно, соглашение о разделе имущества супругов является основанием для возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей супругов в отношении их совместной собственности.

Согласно статье 39 СК РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Приобретая в общую долевую собственность объект недвижимого имущества, супруги изменяют закрепленный законом порядок общей собственности, устанавливая отличный, а именно долевой режим собственности на приобретаемый объект недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Таким образом, требования СК РФ обязательны для всех сторон договора.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с положениями статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, либо в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. При этом, если нотариальное удостоверение сделки, в соответствии с пунктом 2 статьи 163 ГК РФ, является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность. 

Применительно к требованиям ст. 256 ГК РФ ст. 33-34, 41-42 Семейного кодекса РФ законный режим имущества супругов (совместная собственность) действует, если брачным договором не установлено иное. Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, приобретенное в браке, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.

Иное толкование норм права применительно к спорным правоотношениям, по мнению суда, нарушает принцип правовой определенности в регистрации (оформлении) права собственности на имущество, приобретенное супругами в период брака.

С учетом приведенных норм, суд приходит к выводу, что приобретение супругами имущества в общую долевую собственность возможно при заключении любого, не противоречащего закону соглашения, предусматривающего изменение законного режима имущества супругов.

Доводы административных истцов ФИО1 В.В. и ФИО1 Н.В. о том, что договор купли-продажи земельного участка заключен в соответствии с требованиями закона и уних, как у супругов, отсутствуют основания для заключения какого-либо иного договора, изменяющего законный режим имущества супругов, суд находит ошибочными, не основанными на законе.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Межмуниципального отдела по ФИО6, ФИО6, ФИО6 

<

адрес>м и 

<

адрес> Росреестра по 

<

адрес> отсутствовали правовые основания для регистрации перехода права собственности на земельный участок от Комитета по управлению имуществом ФИО6 

<

адрес> к ФИО1 В.В., ФИО1 Н.В., ФИО1 А.В., ФИО3 

На основании п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административных истцов ФИО11, и ФИО7 действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО12 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявлениеФИО11 ФИО10 В.В., действующего в своих интересах и 

<

данные изъяты> ФИО8, ФИО12 к Межмуниципальному отделу по ФИО6, ФИО6, ФИО6 

<

адрес>м и городу Клинцы Управления Росреестра по 

<

адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости-земельный участок, расположенный по адерсу: 

<

адрес>, участок № ивозложении обязанности произвести регистрацию права собственности по заявлению о государственной регистрации общей долевой собственности на земельный участок-отказать. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Клинцовский городской суд Брянской областив течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда оглашено в резолютивной части23октября 2018 года, мотивированное решениеизготовлено – 28октября 2018 года.

Судья Данченко Н.В.