Дело № 5-14/2025

УИД: 91RS0011-01-2025-000377-37

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт Красногвардейское 25 марта 2025 г.

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Сангаджи-Горяев Д.Б., рассмотрев в здании суда по адресу: Республика Крым, 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица

крестьянского (фермерского) хозяйства «Барин», 

<

данные изъяты>, адрес: 297023, Республика Крым, Красногвардейский район, с. Марьяновка, 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

11.06.2024 в неустановленное время по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, с. Марьяновка, 

<

адрес>, крестьянское (фермерское) хозяйство «Барин» (далее – КФХ «Барин») допустило несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Так, Указом Главы Республики Крым от 15.04.2024 № 86-У «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющими трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на 2024 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющими трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющими трудовую деятельность на основании патентов (далее – Перечень), согласно приложению к настоящему указу, выразившиеся в том, что в период с 11.06.2024 до 25.09.2024 у КФХ «Барин» официально был трудоустроен и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на основании трудового договора № от 11.06.2024 по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, с. Чапаево, 

<

адрес>, иностранный гражданин ФИО1, являющийся подданным Республики Азербайджан.

Участники производства по делу, надлежащим образом извещённые о времени, дате и месте судебного рассмотрения, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений части 6 статьи 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

На основании пункта 1 Перечня, утверждённого Указом Главы Республики Крым от 15.04.2024 № 86-У, на 2024 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в том числе по следующему виду экономической деятельности, предусмотренном Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), - растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (код 01).

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности КФХ «Барин» является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (код 01.11) (л.д. 42-45).

11.06.2024 между КФХ «Барин» и гражданином Республики Азербайджан ФИО1 заключён трудовой договор № для выполнения работы по должности подсобный рабочий на зернотоке в с. Чапаево (л.д. 11-14, 15).

Таким образом, факт трудоустройства иностранного гражданина для осуществления вида деятельности, в отношении которого установлены предусмотренные законом ограничения, нашёл своё подтверждение.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, судья считает, что вина КФХ «Барин» установлена.

Учитывая изложенное, действия КФХ «Барин» содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ – несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, и обстоятельств, отягчающих ответственность, судьёй не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом в силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 настоящего Кодекса.

Взаимосвязанными положениями части 3 статьи 1.4, частей 2 и 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, согласно которым при определенных обстоятельствах, прямо указанных в законе, этим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

КФХ «Барин» является юридическим лицом, а правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Также материалы дела не содержат в себе сведений о том, что КФХ «Барин» ранее привлекалась к административной ответственности.

25.09.2024 между КФХ «Барин» и ФИО1 прекращён трудовой договор и в тот же день работник уволен (л.д. 16), соответственно иностранный гражданин проработал три месяца, что не создало угрозу причинения вреда безопасности государства.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, а также, что в рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленного характера, а материалы дела не содержат объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий указанного субъекта хозяйства, прихожу к выводу, что выплата административного штрафа может повлечь ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем административный штраф подлежит замене на предупреждение, чем будут достигнуты цели назначенного наказания, определенные статьёй 3.1 КоАП РФ.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

крестьянское (фермерское) хозяйство «Барин» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Красногвардейский районный суд Республики Крым или непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев