Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дружный-2» на постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) о признании общества с ограниченной ответственностью «УК «Дружный-2» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 и ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) ООО «УК «Дружный-2» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 и ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в размере 250000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, директор ООО «УК «Дружный-2» б обратилась в Кстовский городской суд с жалобой на него, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения и истечением срока привлечения к административной ответственности. 

В судебное заседание директор ООО «УК «Дружный-2» б в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла. 

В судебном заседании представитель ООО «УК «Дружный-2» - с доводы жалобы поддержал. 

Должностное лицо ГЖИ НО в судебное заседание не явился, в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в без участия представителя ГЖИ НО. 

Выслушав представителя ООО «УК «Дружный-2» – с, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на рассмотрение мировому судье поступили два протокола об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Дружный-2. которым присвоены номера (номер обезличен)

Определением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена), дела (номер обезличен) об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, объедены в одно производство, с присвоением объединенному делу (номер обезличен).

Из протокола об административном правонарушении от (дата обезличена) следует, что на момент проведения внеплановой документарной проверки с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен) (адрес обезличен) установлено, что ООО УК «Дружный-2» осуществляет управление многоквартирными домами (номер обезличен),8 (адрес обезличен) и многоквартирным домом (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) на основании договоров управления, заключенных с собственниками помещений от (дата обезличена) и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от (дата обезличена) (номер обезличен).

Подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее - Положение (номер обезличен)), установлены лицензионные требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Абзацем 2 подпункта ж пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 16, Правил (номер обезличен) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (с изменениями и дополнениями)» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) (далее - Правила (номер обезличен)), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В ходе проверки установлено, что указанные многоквартирные дома оборудованы общедомовыми приборами учета электрической энергии.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребляемую при содержании и использовании общего имущества многоквартирных домов (номер обезличен),(адрес обезличен) (адрес обезличен) производится исходя из показаний общедомовых (коллективных) приборов учета, на основании протоколов общих собраний собственников помещений от (дата обезличена).

Согласно указанным протоколам, собственниками помещений в многоквартирных домах (номер обезличен),8 (адрес обезличен) и (номер обезличен) по ул. ДОС (адрес обезличен), принято решение о распределение объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Таким образом, в период с (дата обезличена) по настоящее время расчет размера платы за электроэнергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества производится по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета с распределением сверхнормативного объема потребления на собственников помещений.

С (дата обезличена) согласно ч. 9 ст. 12 Федерального Закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ (номер обезличен)), п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 154, ч. 1 ст. 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в состав платы за содержание жилого помещения включены расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества.

В силу ч. 10 ст. 12 ФЗ (номер обезличен), при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых, при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на (дата обезличена)

<

ДАТА>

В соответствии с п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениям пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Согласно п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), при первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъекте Российской Федерации по состоянию на (дата обезличена).

В ходе проверки установлено, что за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) объем определенный по показаниям общедомовых приборов учета превышал объем, расчитанный по нормативу.

Постановлением (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) внесены изменения в постановление (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена), а именно, утверждены новые нормативы электрической энергии в целях использования и содержания общего имущества.

В соответствии с Федеральным Законом от (дата обезличена) (номер обезличен) «О внесении изменений в ЖК РФ и ФЗ (номер обезличен)», установлено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов

исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, решения об определении размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, должны быть приняты собственниками помещений многоквартирных домов, с момента включения в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, отведение сточных вод, электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, то есть, с (дата обезличена).

На основании вышеизложенного, в нарушении вышеуказанных нормативно-правовых актов, ООО УК «Дружный-2» неправомерно производит расчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома собственникам (потребителям) многоквартирных домов (адрес обезличен)

Расчет размера платы должен быть произведен с (дата обезличена) по (дата обезличена) исходя из норматива потребления, утвержденного постановлением (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена), с (дата обезличена) по настоящее время, исходя из норматива потребления электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома, утвержденного постановлением (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен).

Выявленные нарушения в ходе проверки свидетельствуют о невыполнении ООО УК «Дружный-2» требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Тем самым, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ООО УК «Дружный-2» нарушены лицензионные требования, установленные подпунктом «б» пункта (дата обезличена). Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением указанных лицензионных требований образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от (дата обезличена) следует, чтона момент проведения внеплановой документарной проверки с (дата обезличена) с 09 часов до 11 часов 00 минут по адресу (адрес обезличен), (номер обезличен) осуществляет управление многоквартирным домом (номер обезличен) (адрес обезличен) на основании договоров управления, заключенных с собственниками помещений от (дата обезличена) (номер обезличен)Д и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от (дата обезличена) (номер обезличен).

Подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее - Положение (номер обезличен)), установлены лицензионные требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Абзацем 2 подпункта ж пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 16, Правил (номер обезличен) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (с изменениями и дополнениями)» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) (далее - Правила (номер обезличен)), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В соответствии с п. 28 Правил 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 9.2. ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от (дата обезличена) N 258-ФЗ) размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

- исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Многоквартирный (адрес обезличен) оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электрической энергии.

ООО УК «Дружный-2» предоставлен Протокол общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от (дата обезличена), на котором принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. В связи с чем, ООО УК «Дружный-2» производит расчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании и использовании общего имущества многоквартирного дома исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в многоквартирном (адрес обезличен).

Однако, решение собственников, указанное в Протоколе общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от (дата обезличена), относится к коммунальной услуге, предоставленной на общедомовые нужды, и не свидетельствует о принятии собственниками решения, касающегося оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Схожесть формулировок, содержащихся в ч. 9.2. ст. 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации и протоколе общего собрания собственников многоквартирного (адрес обезличен) от (дата обезличена) не подтверждает факт принятия собственниками такого решения.

Из предоставленных в адрес Госжилинспекции документов, следует, что решение общего собрания собственников многоквартирного (адрес обезличен) об определении размера платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя из объема потребления электрической энергии, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, отсутствует.

Таким образом, расчет размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, должен производиться исходя из нормативов потребления, установленных постановлением (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) с (дата обезличена) по настоящее время, исходя из норматива потребления электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома, утвержденного постановлением (адрес обезличен) от (дата обезличена).

Выявленные нарушения в ходе проверки свидетельствуют о невыполнении ООО УК «Дружный-2» требований, предусмотренных ч ч.9.2 ст.156 ЖК РФ.

Тем самым, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ООО УК «Дружный-2» нарушены лицензионные требования, установленные подпунктом «б» пункта (дата обезличена). 

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением указанных лицензионных требований образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от (дата обезличена) N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании п.3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от (дата обезличена) № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Проверяя доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Действия ООО УК «Дружный-2» правильно квалифицированы по ч.2 ст. 14.1? КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. 

Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения является полностью доказанной совокупностью исследованных доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.37-39), сведениями о многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК «Дружный-2» (л.д. 22-27), актом проверки юридического лица от (дата обезличена), (л.д. 28-29), предписанием об устранении допущенных нарушений от (дата обезличена) (л.д. 30-31). Надлежащее уведомление юридического лица о дате составления протокола об административном правонарушении подтверждается копиями почтовых отправлений (л.д.32-36). Протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 6-7), сведениями о многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК «Дружный-2» с расчетами (л.д. 18-65), актом проверки юридического лица от (дата обезличена) (л.д. 13-14), предписанием об устранении допущенных нарушений от (дата обезличена), со сроком устранения выявленных нарушений до (дата обезличена) (л.д.11-12). Надлежащее уведомление юридического лица о дате составления протокола об административном правонарушении подтверждается копиями почтовых отправлений (л.д. 8-10).

У суда не имеется оснований не доверять собранным по делу письменным доказательствам, поскольку они полны, конкретны, оформлены надлежащим образом должностным лицом, чьей заинтересованности в исходе дела не установлено. Данные письменные доказательства получены с соблюдением требований закона.

Мировым судьей правильно установлено, что ООО УК «Дружный-2» были нарушены лицензионных требований, предусмотренных ч.1, ч.9.1,9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), п. 29 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), постановление (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению и нормативов потребления электрической энергии потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме на территории (адрес обезличен). 

Доводы жалобы о том, что в данном случае ответственность должно нести должностное лицо, являются несостоятельными, поскольку санкцией ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность как в отношении должностного лица, так и в отношении юридического лица. 

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В связи с чем, в данном случае возможно привлечение к административной ответственности по данной статье как виновных должностных лиц, так и виновных юридических лиц.

Судом, апелляционной инстанции также не установлено нарушений мировым судьей при объединении административных дел.. Доводы жалобы о том, что представителю юридического лица смировым судьей не были разъяснены его права как представителя, а разъяснены как законному представителю, тогда как он таковым не является, суд апелляционной инстанции не может принять во внимание, поскольку в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассматривается с участием законного представителя юридического лица, либо защитника. В данном случаи и в соответствии с ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ с представляя интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участвует в качестве защитника., которому и были разъяснены права в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ. 

Оснований для переквалификации действий ООО УК «Дружный-2» суд апелляционной инстанции не находит, равно как и оснований для прекращения производства по делу.

Что касается мотивов представителя ООО УК «Дружный-2» изложенные им в апелляционной жалобе, в том числе и пропуска срока привлечения к административной ответственности, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом тщательного исследования мировым судьей при рассмотрении данного дела и изложенные им в качестве возражений. Данные доводы обоснованно отклонены мировым судьей. Новых доводов в суд апелляционной инстанции, не представлено.

Жалоба представителя ООО УК «Дружный-2» не содержит мотивов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемого решения мирового судьи..

Мировым судьей дана надлежащая оценка собранным по делу письменным доказательствам, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они полны, конкретны, оформлены надлежащим образом должностным лицом, чьей заинтересованности в исходе дела не установлено.

При назначении административного наказания судом на основании ч.2 ст.4.1 КоАП РФ были приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность. 

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 и ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ Общества с ограниченной ответственностью УК «Дружный», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: О.А. Бондарец