дело № 2а-1-148/2024

УИД № 69RS0002-02-2024-000242-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г.Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г.Весьегонске) в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при помощнике судьи Вициной А.А.,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии в Весьегонском округе Тверской области – ФИО1,

представителя прокуратуры Весьегонского района Тверской области – и.о. прокурора Титовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Весьегонского округа Тверской области об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд к Территориальной избирательной комиссии Весьегонского округа Тверской области об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, свои требования мотивировала тем, что 8 сентября 2024 года в Весьегонском муниципальном округе Тверской области состоялись выборы депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области. Она являлась зарегистрированным кандидатом Думы по объединенному пятимандатному избирательному округу N 2. 9 сентября 2024 года на официальном сайте ТИК Весьегонского округа опубликовано Постановление ТИК Весьегонского округа №63/275-5 «О результатах выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва». 

Однако в ходе избирательной кампании уполномоченным представителем Регионального отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия-Патриоты-За правду» ФИО4 и другими кандидатами от их партии было подано от имени их избирательного объединения в ТИК и в Прокуратуру Весьегонского района 15 жалоб и 7 заявлений, касаемо нарушений выборного законодательства в рамках выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области. Ни одно из указанных заявлений или жалоб не были рассмотрены надлежащим образом и в нормативные сроки. Не состоялось ни одного заседания ТИК Весьегонского округа по поданным от имени их избирательного объединения заявлениям и жалобам, то есть на их жалобы и заявления, которые от их имени подавал уполномоченный представитель партии ФИО5 и другие кандидаты в депутаты, от соответствующих должностных лиц не было ни какой реакции, по указанным жалобам и заявлениям не проводилось ни каких заседаний, в установленной законом форме.

Перед и в рамках выборной кампании не велось ни какой информационной и разъяснительной кампании касаемо выборов, в частности например она даже не знала где находится ее избирательный участок, ранее они голосовали в доме культуры, а теперь нужно было добираться до первого корпуса школы.

Более того, в рамках выборов в Весьегонском муниципалитете не было организовано ТИК и местными органами власти транспортной доступности, население просто не знало как добраться до участков, а организованные выезды выглядят, как подвоз избирателей, что незаконно.

В рамках выборов некоторые члены комиссий вели себя грубо, а под час и агрессивно, доступ на участки для выборов и в ТИК был ограничен, избирателей практически порою выгоняли с участков для голосования, вели не законную видеосъемку на личные телефоны, провоцировали избирателей на конфликты, что так же не допустимо.

Именно в вышеуказанных фактах выражается бездействие ТИК Весьегонского округа.

Ссылаясь на гл.24, ст. 239 КАС РФ, нормы Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", истец считает, что на территории Весьегонского муниципального округа нарушены избирательные права неограниченного круга лиц, указанные нарушения не позволили выявить действительную волю избирателей - жителей Весьегонского муниципального округа Тверской области в рамках выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области. Тем более, когда на участки пришли около 20% избирателей, что является очень низкой явкой.

Так же, кандидаты от политической партии Справедливая Россия-Патриоты-За правду набрав около 1/3 голосов избирателей, ни как не будут представлены в новой Думе Весьегонского муниципального округа. А это значит, что мнение жителей, почти что трети избирателей не будет учтено и их мнение ни кто не будет представлять в Думе Весьегонского муниципального округа Тверской области, что так же является нарушением выборного законодательства.

Истец просит обязать ТИК Весьегонского округа Тверской области отменить Постановление от 9 сентября 2024 №63/275-5 «О результатах выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва, признать результаты выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва недействительными.

Согласно ч.1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд в качестве своего представителя ФИО4, который представил суду доверенность, выданную истцом на его имя и удостоверенную нотариусом, однако судом ФИО4 был не допущен к участию в деле в качестве представителя истца, ввиду отсутствия у него документов, подтверждающих полномочия в соответствии со ст.55 КАС РФ, а именно у него отсутствовал диплом о высшем юридическом образовании. ФИО4 пояснил что у него нет высшего юридического образования и он действует от имени ФИО2, которая является его супругой, на основании генеральной доверенности. Судом было предложено ФИО4 остаться в зале судебного заседания в качестве слушателя при рассмотрении административного дела, однако данным правом он не воспользовался и покинул зал судебного заседания. 

Представитель административного ответчика – председатель территориальной избирательной комиссии Весьегонского округа ФИО1 требования административного искового заявления не признала, просила в удовлетворении иска отказать, полностью поддержала свои письменные возражения, из которых следует что на выборах депутатов Думы Весьегонского округа Тверской области второго созыва избиратели за избирательное объединение, не голосуют, голосование проводится только, за кандидата.

В своем исковом заявлении ФИО2 не указывает, в чем конкретно выразилось нарушение её прав, свобод и законных интересов как кандидата в депутаты Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва по Объединенному пятимандатному избирательному округу № 2, принятым постановлением об итогах голосования. ФИО2 в исковом заявлении просит признать результаты выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской, области второго созыва недействительными в целом., а не по какому то конкретному избирательному округу. Она является зарегистрированным кандидатом в депутаты по Объединенному пятимандатному округу №2 и результаты выборов по двум другим избирательным округам никак не затрагивают ее права и законные интересы как кандидата в депутаты, и не влияют на итоги голосования за истца. В иске отсутствуют факты о наличии хотя бы одного из приведенных в ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ оснований отмены решения о результатах голосования. В исковом заявлении ФИО2 отсутствует указания на какие- либо нарушения, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей при выборе депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва, в частности по Объединенному пятимандатному избирательному округу № 2. Также из содержания искового заявления невозможно однозначно определить результаты выборов по какому избирательному округу ФИО2 просит признать недействительными.

Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» в Тверской области, являющимся избирательным объединением на выборах депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области, было принято решение о назначении ФИО4 уполномоченным представителем партии. В соответствии с законодательством полномочия ФИО4 как уполномоченного представителя избирательного объединения «Региональное отделение Социалистической партии. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ — ЗА ПРАВДУ» в Тверской области» заключались в представлении в ТИК Весьегонского района документов на выдвижение кандидатов, включенных в список кандидатов, в депутаты Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва по многомандатным избирательным округам. Далее документы на выдвижение на регистрацию представляются только кандидатом. Все обращения ФИО4 которые в обязательном порядке подлежали рассмотрению на заседании ТИК Весьегонского, были рассмотрены соответствующим образом. На каждое из поступивших обращений был дан законодательно обоснованный ответ. Несогласие ФИО2 с результатами рассмотрения какого-либо обращения, более того, поданного не ею, является ее личным мнением. Истец ни одной жалобы не подавала. 

Об адресах мест нахождения участковых избирательных комиссий информирование осуществлялось в установленном порядке через средства массовой информации в газете «Весьегонская жизнь», через официальный сайт ТИК Весьегонского" округа, стенды с информацией, находились в помещениях участковых избирательных комиссий, УИК разносили адресные приглашения избирателям. В приглашении содержалась информация об адресе участковой избирательной комиссии, номере ее телефона, режиме работы и возможности принять участие в голосовании вне помещения для голосования (на дому).

Обращения от избирателей об отсутствии приглашения на выборы не поступали ни в территориальную, ни в участковые избирательные комиссии.

Информация о кандидатах в депутаты Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области размещалась в газете «Весьегонская жизнь» в № 27 от 18.07.2024, № 28 от 25.07.2024, №29 от 01.08.2024, № 30 от 08.08.2024.

Каждому зарегистрированному кандидату в газете «Весьегонская жизнь» (№ 32 от 22.08.2024, № 33 от 29.08.2024, № 34 от 05.09.2024) была предоставлена бесплатная печатная площадь для размещения агитационных материалов кандидатов.

На информационных стендах в территориальной избирательной комиссии, а также в помещениях для голосования каждого избирательного участка, была размещена информация обо всех кандидатах, баллотирующихся по соответствующему многомандатному избирательному округу.

Вопросы организации транспортной доступности относятся к полномочиям органов местного самоуправления. В день голосования 8 сентября 2024 года в г. Весьегонске осуществлялись рейсы по городскому маршруту, (время движения по действующему расписанию). Расписание движения автобусов размещено в здании по адресу: 

<

...> (автокассы) и в свободном доступе в сети «Интернет». на выборах депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва, избиратель мог подать в участковую избирательную комиссию в любое время с 29.08.2024, но не позднее 14.00 часов 08.09.2024 заявление (устное обращение) о голосовании вне помещения для голосования (на дому).

Таким образом были созданы все необходимые условия, чтобы избиратели Весьегонского муниципального округа смогли принять участие в указанных выборах.

09.09.2024 ТИК Весьегонского округа приняла постановление № 63/275-5 «О результатах выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва 8 сентября 2024 года», которым признала выборы депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва действительными и установила список избранных депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва.

Выборы депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Соответственно, при определении результатов выборов, имеет значение сколько голосов отдано за конкретного кандидата, а не сколько голосов в сумме получили кандидаты, выдвинутые каждым из избирательных объединений.

Интересы ФИО2 могли бы быть затронуты постановлением ТИК Весьегонского округа от 09.09.2024 № 63/272-5 «О результатах выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва 8 сентября 2024 года по Объединенному пятимандатному избирательному округу № 2», поскольку она являлась кандидатом в депутаты по данному избирательному округу. Однако ФИО2 не ставит под сомнение данное постановление выдвигая претензии только к итоговому постановлению ТИК Весьегонского района № 63/275-5 «О результатах выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва 8 сентября 2024 года», определяющему список избранных депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва.

В исковом заявлении отсутствуют доказательства, информация об обстоятельствах, которые, по мнению ФИО2, могли бы исказить действительную волю избирателей.

Административным истцом не представлено доказательств наличия оснований отмены решения о результатах голосования, также не представлено доказательств чем и каким образом нарушены права ФИО2, как кандидата в депутаты Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва по Объединенному пятимандатному избирательному округу № 2 в результате принятия ТИК Весьегонского округа постановления от 09.09.2024№ 63/275-5 «О результатах выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва 8 сентября 2024 года».

Признание результатов выборов недействительными может иметь место только в том случае, когда имеются достоверные доказательства, что нарушения, допущенные в ходе выборов и определения их результатов не позволяют точно выявить действительную волю избирателей.

По надуманным основаниям Административный истец пытается оспорить результаты голосования, не имея на это права и, тем самым, нарушая права других кандидатов в депутаты Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва, а также не поясняя, как это повлияло на нарушение его прав, как кандидата в депутаты Думы Весьегонского муниципального округа второго созыва по Объединенному пятимандатному избирательному округу № 2.

Исходя из принципа недопустимости отмены результатов выборов только по формальным основаниям, исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, считают, что информация, на которую ссылается Административный истец, не привела к искажению воли избирателей, а равно не создала условий невозможности установления действительной воли избирателей.

При этом в смысле принципов, на основе которых осуществляется избирательный процесс, отмена результатов выборов судом является крайней мерой, применение которой в каждом конкретном случае должно быть, безусловно, обоснованным и следовать из обстоятельств дела.

Произвольное вмешательство в выборный процесс, только исходя из формальных оснований, приведет к умалению значения формируемых выборных органов и нивелирует волеизъявление избирателей, являющихся высшим носителем суверенной государственной власти в Российской Федерации.

Ответчик считает, что избирательное законодательство и правоприменительная практика не должны создавать каких-либо оснований для такого рода злоупотреблений правом на обжалование решений избирательной комиссии о результатах выборов. Таким образом, ТИК Весьегонского округа полагает, что нет оснований для удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении требований ФИО6 Ю,В. отказать, рассмотреть дело без их участия. Доводы возражений в целом аналогичные доводам, изложенным административным ответчиком Территориальной избирательной комиссией Весьегонского округа.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения в Тверской области Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ", в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор Титова Е.С. в заключении указала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца изложенные в исковом заявлении, не приведено доводов которые повлияли на общий подсчет голосов и были ущемлены права кандидатов, в частности истца. Тот факт что кандидаты партии справедливая Россия не получили места в Думе, не говорит о том что были нарушения выборов. В иске истец не изложил оснований в соответствии с действующим законом, которые могли бы повлиять на результаты выборов и волеизъявление граждан. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они извещены надлежащим образом, судом их явка обязательной не признавалась.

Выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, изучив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В силу частей 2, 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч.15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Правовой основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Федеральный законодатель определяет избирательные права граждан как конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Законом N 67-ФЗ, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации (подпункт 28 статьи 2 Закона N 67-ФЗ).

Согласно положениям поименованного закона выборы в Российской Федерации организуют и проводят действующие открыто и гласно избирательные комиссии (пункты 5 и 7 статьи 3).

Законом N 67-ФЗ, помимо прочего, детально регламентируется порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией (статья 68 и 67).

Основания для отмены судом решения избирательной комиссии об итогах голосования приведены в пункте 1.2 статьи 77 Закона N 67-ФЗ, при условии, если они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Как разъяснено в пункте 126 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 24), порядок проведения выборов и организации голосования сопровождается осуществлением избирательных процедур, установленных законодательством, включая порядок голосования (например, анонимизация личности избирателя, идентификация личности избирателя, порядок выдачи бюллетеней), установление итогов голосования и результатов выборов (подсчет бюллетеней и голосов избирателей, соответствующее оформление протокола об итогах голосования) (статьи 64 и 68 Закона N 67-ФЗ). Отступление от условий, правил и процедур, повлекшее такое искажение волеизъявления избирателей, которое не позволяет определить конечные итоги голосования, влечет отмену судом соответствующего уровня решения комиссии, утвердившей эти итоги, результаты выборов (подпункт "б" пункта 1.2, подпункт "е" пункта 2 статьи 77 Закона N 67-ФЗ).

Судом установлено, что Постановлением избирательной комиссии Тверской области от 22.04.2022 № 62/711-7 на территориальную избирательную комиссию Весьегонского округа возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума Весьегонского муниципального округа Тверской области. 

Постановлением избирательной комиссии Тверской области от 18.11.2020 № 209/2738-6 председателем территориальной избирательной комиссии Весьегонского округа срока полномочий 2020-2025г.г назначена ФИО1.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Весьегонского округа от 23.11.2020 № 1/5-5 секретарем территориальной избирательной комиссии Весьегонского округа избрана ФИО8

Решением Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области от 17.06.2024 №363 назначены на 08.09.2024 выборы депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва.

Согласно справки Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ в Тверской области от 12.07.2024 ФИО2 является членом партии (дата регистрации 11.03.2003, регистрационный номер свидетельства о регистрации партии 1036920006089).

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Весьегонского округа от 26 июля 2024 года № 53/217-5 ФИО2, выдвинутая избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» в Тверской области», зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва по Объединенному пятимандатному избирательному округу № 2.

Копией списков избирателей по избирательному округу №94 на странице 120 под №2378, подтверждается что ФИО2 принимала участие в голосовании 08.09.2024.

Согласно выписки из протокола второго этапа конференции Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Тверской области уполномоченным партии назначен ФИО4 

Территориальной избирательной комиссией Весьегонского округа 09 сентября 2024 года принято постановление № 63/275-5 «О результатах выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва 8 сентября 2024 года» согласно которому в соответствии на основании протоколов по городскому пятимандатному избирательному округу №1, Объединенному пятимандатному избирательному округу №2, Сельскому пятимандатному избирательному округу №3 и постановлений ТИК Весьегонского округа от 09.09.2024 №63/270-5 «О результатах выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва 8 сентября 2024 года по Городскому пятимандатному избирательному округу №1», от 09.09.2024 №63/272-5 «О результатах выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва 8 сентября 2024 года по Объединенному пятимандатному избирательному округу №2», от 09.09.2024 №63/274-5 «О результатах выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва 8 сентября 2024 года по Сельскому пятимандатному избирательному округу №3», постановления избирательной комиссии Тверской области от 22.04.2022 № 62/711-7, в соответствии со ст.26, 70 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 22,66 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 №20-ЗО, выборы депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва признаны действительными. Им установлено, что в Думу Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва избрано 15 депутатов. Указанное постановление направлено для опубликования в газету «Весьегонская жизнь» и размещено на сайте ТИК Весьегонского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» случаи отмены итогов голосования установлены в п. 1.2, к ним относятся нарушение правил составления списков избирателей, нарушение порядка голосования и установления итогов голосования, воспрепятствование наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, нарушение порядка формирования избирательной комиссии, и другие нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Случаи отмены результатов выборов установлены в п. 2 ст. 77 того же Федерального закона: кандидат, признанный избранным, израсходовал более № на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда, отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным, подкуп избирателей кандидатом, признанным избранным, проведение агитации, содержащей призыв к экстремизму, использование преимущества должностного или служебного положения, признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, иные нарушения законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно п. 126 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее постановление Пленума № 24) порядок проведения выборов и организации голосования сопровождается осуществлением избирательных процедур, установленных законодательством, включая порядок голосования (ст. 64 Федерального закона № 67-ФЗ) (например, анонимизация личности избирателя, идентификация личности избирателя, порядок выдачи бюллетеней), установление итогов голосования и результатов выборов (ст. ст. 68, 70 того же федерального закона № 67-ФЗ) (например, подсчет бюллетеней и голосов избирателей, оформление протокола об итогах голосования ).

Отступление от условий, правил и процедур, повлекшее такое искажение волеизъявления избирателей, которое не позволяет определить конечные итоги голосования, влечет отмену судом решения комиссии, утвердившей итоги, результаты выборов. В силу п. 127 постановления Пленума № 24 воспрепятствование осуществлению наблюдения при проведении голосования и подсчете голосов избирателей связано с нарушением полномочий наблюдателя, определенных п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ: знакомиться со списками избирателей, находиться в помещении для голосования в день голосования, наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, присутствовать при голосовании избирателей, вне помещения для голосования, наблюдать за подсчетом числа граждан внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования, обращаться к председателю участковой комиссии с предложениями и замечаниям по вопросам организации голосования, знакомиться с протоколами комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, и получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных документов протоколов, обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд, производить в помещении для голосования фото-и (или) видеосъемку.

Однако истец не приводит ни одного факта, связанного с нарушением таких избирательных процедур, как порядка голосования, установления итогов голосования и результатов выборов, соответственно нарушений ст. ст. 64, 68, 70 Федерального закона № 67-ФЗ, регламентирующих указанные процедуры, как не приводит ни одного доказательства, свидетельствующего о воспрепятствовании наблюдению в период осуществления голосования и подсчета голосов.

Административный истец указывает, что ФИО4 и другими кандидатами от их партии было подано от имени их избирательного объединения в ТИК и в Прокуратуру Весьегонского района 15 жалоб и 7 заявлений, относительно нарушений выборного законодательства в рамках выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области. Ни одно из указанных заявлений или жалоб не были рассмотрены надлежащим образом и в нормативные сроки. Не состоялось ни одного заседания ТИК.

Указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании, и опровергаются представленными суду доказательствами, а именно на все обращения и жалобы компетентными органами даны ответы в письменном виде. 

На жалобу ФИО7 от 08.09.2024 о том, что когда он пришел в 07 часов 55 минут на избирательный участок №93, то в урне уже лежали бюллетени, а до этого он сидел в своей машине и дверь на участок была уже открыта что является грубым нарушением закона, участковой избирательной комиссией в тот же день дан ответ в виде решения по жалобе, из которого следует что в соответствие со ст.61 Избирательного кодекса Тверской области в 8 часов начинается голосование избирателей. Согласно п.11 ст.61.1 Кодекса в день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования (то есть до 8 часов) в присутствии членов комиссии, наблюдателей, иных лиц сообщает о числе избирателей, проголосовавших досрочно, конверты вскрываются и поочередно соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает бюллетень в стационарный ящик голосования. Именно таким образом на избирательном участке были опущены в стационарный ящик для голосования бюллетени до 8 часов в день голосования.

В силу действующего законодательства судом признается отсутствие оснований полагать, что такими действиями председателя участковой избирательной комиссии участка №93 нарушены права избирателей, наоборот его действия строго соответствовали Избирательному Кодексу Тверской области и нормам п. 13-15 ст.65 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002.

Остальные жалобы поступившие в ТИК и участковые избирательные комиссии не содержат доводов нарушения норм ст.77 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» которые служат основанием для отмены итогов голосования.

Сама же истец ФИО2 не написала и не подала в ТИК и в участковые избирательные комиссии округа по которому проходила в качестве кандидата в депутаты ни одной жалобы на порядок проведения выборов и организации голосования сопровождающихся осуществлением избирательных процедур, установленных законодательством, включая порядок голосования, на установление итогов голосования и результатов выборов, при подсчете голосов она не присутствовала.

Указание в административном иске в качестве основания для его заявления на факты ненадлежащего рассмотрения УИК жалоб ФИО4 и иных лиц также не может является основанием для признания его обоснованным, поскольку данные решения лицами, подавшими соответствующие жалобы, в установленном законом порядке не обжаловались, вопрос об их законности предметом исследования ни вышестоящих комиссий, ни суда не являлся.

Ссылки ФИО6 Ю,В. что избиратели и она не знали где находится участок для голосования, голословны. Как следует из Постановления администрации Весьегонского МО №104 от 03.04.2023 (с внесением изменений) «Об определении перечня избирательных участков, участков референдума на территории Весьегонского МО» для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образованы избирательные участки, в том числе избирательны участок №94 (истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>), место нахождения участка голосования указано: 

<

...>, помещение МБОУ Весьегонская СОШ (1 корпус) указан телефон 

<

***>. Постановление опубликовано в газете «Весьегонская жизнь» и на сайте ТИК в сери Интернет. Тем самым истец как кандидат в депутаты и избиратель не могла не знать где расположен ее участок для голосования.

Доводы истца что перед и в рамках выборной кампании не велось ни какой информационной и разъяснительной кампании касаемо выборов, несостоятельны.

Как следует из представленных ответчиком номеров газет «Весьегонская жизнь», на протяжении всей избирательной кампании велась информационная работа по выборам, в частности в номерах №28 от 25.07.2024, №29 от 01.08.2024 размещена информация о выдвинутых кандидатах в депутаты, в числе которых имеется истец ФИО2 и другие члены Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ». В номере №30 от 08.08.2024 опубликована информация о зарегистрированных кандидатах. В номере №31 от 15.08.2024 размещена информация о предоставлении кандидатам бесплатной площади в газете для опубликования агитационного материала – ФИО2 предоставлено право бесплатно публиковаться в номере №32 на стр.4, однако своим правом ФИО2 не воспользовалась.

Остальные доводы истца относительно ненадлежащей организации выборов и ограничений прав избирателей не состоятельны и не нашли своего подтверждения в суде.

Кроме того, в силу действующего законодательства, истец как кандидат в депутаты имеет право на обжалование результатов голосования только по Объединенному пятимандатному округу №2, а результаты выборов по двум другим избирательным округам никак не затрагивают ее права и законные интересы как кандидата в депутаты.

Таким образом, нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей, предусмотренных п. 2 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ, не имеется и истцом не представлено, а соответственно отсутствуют правовые основания для отмены результатов выборов.

Из правовой позиции, отраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 г. N 8-П, следует, что только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены результатов выборов судом на соответствующей территории. 

Таких доказательств административным истцом в ходе рассмотрения настоящего спора суду не представлено, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Срок для подачи настоящего административного иска, установленный положениями ст. 240 КАС РФ, административным истцом не пропущен. Руководствуясь статьями 177, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Весьегонского округа Тверской области об обязании ТИК Весьегонского округа Тверской области отменить Постановление от 09.09.2024 №63/275-5 «О результатах выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва», признании результатов выборов депутатов Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области второго созыва не действительными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г.Весьегонске).

Судья Е.А. Шишова 

Решение в окончательной форме принято 04.10.2024.

Судья Е.А. Шишова