Дело № 2-3338/2025

УИД № 54RS0001-01 -2025-003406-68 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Насалевич Т.С.,

при секретаре Чекмазовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии города Новосибирска, администрации Дзержинского района г.Новосибирска о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии города Новосибирска, администрации Дзержинского района города Новосибирска о признании его приобретшим право пользования жилым помещением, общей площадью ... кв.м., по адресу: ..., на условиях договора социального найма, указав в обоснование своих требований следующее.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления администрации Дзержинского района г. Новосибирска ..., ФИО1 - газосварщику ... ..., была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью ... кв. м., жилой площадью ... кв. м., расположенная по адресу: ..., что подтверждается ордером ..., копией Постановления.

С указанного времени истец стал нанимателем данного жилого помещения, проживает в нем, зарегистрирован по месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги, несет все обязанности нанимателя жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Дзержинского района г. Новосибирска по вопросу заключения с ним договора социального найма на занимаемую квартиру. Из ответа ... от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Дзержинского района г. Новосибирска следует, что заключить договор социального найма на указанное жилое помещение не представляется возможным, ввиду того, что данное жилое помещение предоставлено по служебному ордеру и относится к специализированному жилищному фонду.

Спорное помещение - ... включена в реестр муниципального имущества.

Из выписки ЕГРН на спорное жилое помещение следует, что право собственности на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ..., при этом, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Таким образом, отсутствие у спорного жилого помещения по настоящее время статуса специализированного, позволяет сделать вывод том, что истец занимает его по договору социального найма.

Кроме того истец ДД.ММ.ГГГГ был уволен из структуры ЖКХ в связи с признанием работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Представители мэрии города Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу пункта 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями пунктом 6 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что Постановлением администрации Дзержинского района города Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ определены списки организаций на предоставление служебной жилой площади, в том числе ... ... (л.д.18). Из списка, вселяемых в служебное жилье ... ..., следует, что ФИО1 предоставлено служебное жилье - ... в ... (л.д.19). Указанная квартира предоставлена истцу в связи с работой газосварщиком в ... (л.д.20-23).

Истцом в качестве доказательства предоставления жилого помещения представлен так же корешок ордера ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18а).

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статьи 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно статьи 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Квартира ... по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., включена в реестр муниципального имущества ..., что следует из выписки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), а также подтверждается предоставленной информацией от администрации Дзержинского района города Новосибирска, МКУ города Новосибирска «Городское жилищное агентство».

В уведомлении администрации Дзержинского района города Новосибирска, адресованного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для заключения договора социального найма жилого помещения на ... (занимаемую истцом на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ ...), отсутствуют законные основания, так как жилое помещение по вышеуказанному адресу, относится к специализированному жилищному фонду (л.д.28).

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В статье 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» отражено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии со статьями 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, а государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником ... по адресу: ..., с кадастровым номером ..., является город Новосибирск (л.д.31-34).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает ФИО1 (л.д.30), что также подтверждается копией паспорта (л.д.16-17).

Истцом в материалы дела представлен технический паспорт на вышеуказанное жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором ООО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-БТИ» отражено, что общая площадь ..., составляет 34,1 кв.м., жилая площадь – 17,2 кв.м. (л.д.24-26).

Из информации администрации Дзержинского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, проживающий в квартире по адресу: ... на основании служебного ордера от ..., пользуется указанным жилым помещением на условиях договора социального найма. Несмотря на отсутствие оформленного договора, он считается фактически заключенным с ФИО1 с момента регистрации его семьи в квартире и открытия лицевого счета на оплату коммунальных услуг (л.д.27).

В соответствии с пунктом 11 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был уволен из структуры ЖКХ, в связи с признанием работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением, что усматривается из копии трудовой книжки (л.д.20-23), а ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно) истцу установлена ..., что следует из справки серии ... ... (л.д.14-15).

Из материалов дела следует, что право пользования предоставленного жилого помещения длительное время в установленном порядке никем не оспаривалось, доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении представлено не было. 

Поскольку истец был надлежащим образом вселен и зарегистрирован по месту жительства, добросовестно выполнял все обязанности нанимателя, предоставленном в установленном законом порядке жилом помещении, предусмотренные статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма на занимаемую квартиру.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что исковое требование истца подлежат удовлетворению путем признания ФИО1, приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса РФ, части 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, заключение договора социального найма для ответчика носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора. Таким образом, единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального спорного жилого помещения является судебное решение.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ ... ..., выдан ДД.ММ.ГГГГ ... ... (...), приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.

Судья Т.С. Насалевич