Копия

2-3387/2023

56RS0018-01-2023-001789-56

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 8 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе: 

председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

при секретаре Белой И.С., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, указав, что являлся инвалидом ... При переосвидетельствовании 07.02.2023 г. Бюро № 9 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» ему было отказано в установлении инвалидности на основании акта МСЭ № ...

Просит суд признать незаконными решение Бюро № 9 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтурда Росиии – акта МСЭ № .... Обязать признать ФИО3 инвалидом.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.7 указанного Закона медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Бюро № 9 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России 07.02.2023 г. по направлению ГБУЗ «...» проведена медико-социальная экспертиза в отношении ФИО3, ... г.р., с целью установления группы инвалидности, в очной форме с личным присутствием.

По результатам освидетельствования, согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина, на основе комплексной оценки состояния организма, анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, представленных в ам медицинских, медико-экспертных документах, обследования психолога бюро, коэффициент интеллектуального развития (по Векслеру) = ... баллов, с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, у ФИО3 имеются стойкие незначительные нарушения психических функций 20%, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не вызывает необходимость мер социальной защиты, и на фоне проводимых реабилитационных мероприятий не дает основания для признания ФИО3 инвалидом, согласно Постановлению Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 «О признании лица инвалидом» и пункту 5.2.1.1 Приложения № 1 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 г. № 585н «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». В соответствии с протоколом основное заболевание код по ..., сопутствующей патологии нет.

13.03.2023 г. экспертным составом № 2 ФКУ «Бюро МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России проведено освидетельствование истца в порядке контроля очно, с личным присутствием, в результате освидетельствования выводы Бюро № 9 подтвердились.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

Пунктом 29 Правил установлено, что по результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы (п. 36).

Согласно п. 46 данных Правил решения бюро, главного бюро, федерального бюро могут быть обжалованы в суд.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).

Исходя из п.п. 5, 6 Правил условиями признания гражданина инвалидом в совокупности являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Группа инвалидности устанавливается в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов.

Судом установлено, что акт № ... от 07.02.2023 г. медико-социальной экспертизы гражданина и протокол ее проведения, составленные Бюро № 9 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России, соответствуют требованиям вышеперечисленных норм права по форме и порядку его принятия, доказательств обратного суду не представлено.

Для установления наличия или отсутствия ограничений категорий жизнедеятельности и их степени на момент освидетельствования ФИО3 по состоянию на 07.02.2023 г. в ходе рассмотрения дела определением суда от 15.06.2023 г. назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФКУ «... 

В распоряжение экспертов предоставлены материалы гражданского дела, дело освидетельствования в МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области», медицинская карта стационарного больного N ГБУЗ «...; медицинская карта стационарного больного N ГБУЗ «..., амбулаторная карта больного N ГБУЗ «ООКПБ ...

Согласно заключению комиссии экспертов ФКУ «... от 14.09.2023 г., проведенный анализ медицинских документов на имя ФИО3 свидетельствует о том, что ФИО3 наблюдался у психиатра по месту жительства с 2010 г. с диагнозом: Умственная ... В 2013 г. в амбулаторной карте зафиксирована однократная жалоба на поведенческие нарушения. Рекомендован прием ...., явка через 7 дней. В динамике через 7 дней ребенок не осматривался. С 2016 г. по амбулаторной карте психиатрического кабинета фиксируются поведенческие нарушения, которые купировались приемом ... корректоров поведения, ... амбулаторно. С 2018 г. 4 раза находился на стационарном лечении в психиатрических больницах: трижды - в связи с поведенческими нарушениями, 1 раз — с целью обследования для направления на медико-социальную экспертизу. На фоне лечения ... в стационаре поведенческие нарушения купировались. Декомпенсация состояния после выписки из стационара была связана с низкой приверженностью ФИО3 к поддерживающей терапии, обусловленной побочными эффектами препаратов (предъявлял жалобы на вялость, сонливость) и недостаточной критикой к своему состоянию, что усугублялось негативными средовыми влияниями (частые конфликты с родственниками). По данным направления на МСЭ от 31.01.2023 г. ГБУЗ «...», диагноз основного заболевания не содержал указаний на стойкость и степень выраженности поведенческих нарушений, отражая лишь их наличие у личности .... Учитывая изложенное, расстройства поведения у ФИО3 возможно расценить как стойкие незначительные. В сочетании ... данные нарушения приводят к стойким незначительным нарушениям психических функций, что не приводит к ограничениям основных категорий жизнедеятельности. Имеющиеся сопутствующие заболевания не приводят к стойким нарушениям функций организма и ограничениям основных категорий жизнедеятельности.

Суд принимает в качестве надлежащего доказательства экспертное заключение комиссии экспертов экспертов ФКУ «...» .... У суда нет оснований сомневаться в объективности экспертного заключения, поскольку эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сделанные в заключении выводы согласуются с собранными по делу другими доказательствами. Выводы экспертов мотивированы, основаны на положениях Правил признания лица инвалидом, соответствуют классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ, утвержденным приказом Минтруда России от 27.08.2019 г. N 585н, (раздел IV пункт 9).

О наличии неясностей, неточностей в экспертном заключении никем из лиц, участвующих в деле, не заявлено, о назначении повторной либо дополнительной экспертизы истец не просил.

Согласно ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив представленные по делу медицинские документы, пояснения представителей сторон и материалы дела, давая самостоятельную оценку юридически значимым обстоятельствам, суд приходит к выводу, что стойких выраженных нарушений функций организма у ФИО3 на момент освидетельствования 07.02.2023 г. не имелось.

С учетом изложенного, проанализировав приведенные выше нормы права, регулирующие порядок и условия признания лица инвалидом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными результатов медико-социальной экспертизы об отказе в установлении ФИО3 инвалидности, в связи с чем в удовлетворении данного требования отказывает. 

Поскольку оснований для признания истца инвалидом судом не установлено, суд не находит также и оснований для удовлетворения требования истца о возложении обязанности признать его инвалидом.

Таким образом, истцу отказано в удовлетворении его требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» Министерства труда и социальной защиты РФ Бюро №9 - филиал «ГБ МСЭ по Оренбургской области» о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Астафьева 

В окончательной форме решение принято 13 ноября 2023 года.

Судья подпись А.С. Астафьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: