Дело № 3а-390/2022

УИД 76OS0000-01-2022-000338-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Ярославль 11 октября 2022 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований административного иска административный истец указал, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 февраля 2022 года в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей. 

На момент подачи административного иска 11 августа 2022 года решение суда не исполнено.

В связи с этим, административный истец полагает, что его право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено и подлежит компенсации. Размер компенсации административный истец оценивает в 50 000 рублей.

В судебном заседании Ярославского областного суда ФИО1 административный иск поддержал.

Министерство финансов Российской Федерации и Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Ярославской области в судебное заседание 11 октября 2022 года своих представителей не направили.

В судебном заседании 27 сентября 2022 года и в письменном отзыве на административный иск представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Ярославской области на основании доверенности ФИО2 административный иск не признала, полагала, что установленные законодательством основания для присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отсутствуют.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, а также материалы дела № 2-740/2021, находившегося в производстве Дзержинского районного суда города Ярославля, суд полагает, что требования административного иска ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из исследованных судом материалов дела № 2-740/2021, находившегося в производстве Дзержинского районного суда города Ярославля, следует:

20 мая 2021 года Дзержинским районным судом города Ярославля вынесено решение по исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, которым в удовлетворении иска отказано. 

Исковое заявление ФИО1 рассмотрено судом в порядке гражданского судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 февраля 2022 года, вынесенным по апелляционной жалобе ФИО1, решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 20 мая 2021 года отменено, исковые требования ФИО1 удовлетворены, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей.

11 марта 2022 года гражданское дело поступило в Дзержинский районный суд города Ярославля.

16 мая 2022 года в Дзержинский районный суд города Ярославля поступила кассационная жалоба ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ярославской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 февраля 2022 года.

17 мая 2022 года гражданское дело вместе с кассационной жалобой направлено Дзержинским районным судом города Ярославля во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 февраля 2022 года оставлено без изменений.

Кассационная жалоба ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ярославской области рассмотрена судом кассационной инстанции в порядке административного судопроизводства. 

14 сентября 2022 года административное дело поступило в Дзержинский районный суд города Ярославля. 

30 сентября 2022 года исполнительный лист вместе с копией решения суда и копией апелляционного определения направлены для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

На момент вынесения настоящего решения судебный акт не исполнен.

Таким образом, срок с момента вынесения решения суда, которым в пользу ФИО1 с казны Российской Федерации взысканы денежные средства, до вынесения настоящего решения составил 7 месяцев 23 дня.

Как следует из материалов дела № 2-740/2021, находившегося в производстве Дзержинского районного суда города Ярославля, судами первой и апелляционной инстанций оно рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

Судом кассационной инстанции осуществлен переход к рассмотрению данного дела по правилам административного судопроизводства.

Как следует из определения судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 7 июня 2022 года и кассационного определения судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2022 года, заявленные ФИО1 требования подлежали разрешению в порядке административного судопроизводства в соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканная судом в пользу ФИО1 компенсация морального вреда по существу является компенсацией за нарушение условий содержания под стражей. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что при проверке порядка исполнения вынесенного в указанном деле судебного акта подлежат применению положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 352, частями 1, 3.1, 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. 

Исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист.

Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по заявлению взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Из исследованных судом материалов дела № 2-740/2021, находившегося в производстве Дзержинского районного суда города Ярославля, следует, что исполнительный лист вместе с копиями вынесенных по данному делу судебных актов, которыми в пользу ФИО1 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей путем обращения взыскания на средства федерального бюджета, направлены в Министерство финансов Российской Федерации спустя более семи месяцев с момента принятия судом указанного решения.

Таким образом, установленный приведенными выше положениями порядок и сроки исполнения данного решения нарушены.

Исполнение решения в пользу ФИО1 имело место с нарушением разумных сроков исполнения судебного акта, что свидетельствует о нарушении права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок и является основанием для присуждения в его пользу компенсации.

При этом, суд принимает во внимание, что согласно частям 2 и 3 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В настоящем административном деле факты, указывающие на то, что неисполнение судебного решения имело место вследствие виновного поведения ФИО1, отсутствуют.

Факт того, что на момент вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 февраля 2022 года Дзержинский районный суд города Ярославля необоснованно полагал, что исполнение данного определения должно осуществляться в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу вышеприведенных положения части 3 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» не имеет правового значения для установления нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Размер данной компенсации, учитывая положения части 2 статьи 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» суд определяет в 25 000 рублей.

Таким образом, требования административного иска ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Принимая во внимание, что исполнительный лист направлен судом в Министерство финансов Российской Федерации 30 сентября 2022 года и сроки выплаты компенсации, установленные пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не истекли, суд не находит оснований для исследования и оценки данной стадии исполнения судебного решения. 

Руководствуясь статьями 175 – 181, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2022 года