Дело № 2а-826/2024

УИД 03RS0025-01-2024-000931-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года с. Бураево 

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллиной Г.Р.,

при секретаре Кашаповой Л.И., 

с участием помощника прокурора Бураевского района Республики Башкортостан Яхиной Н.Д., 

представителя административного истца ФИО1 (доверенность в деле),

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Бураевскому району ФИО3 к ФИО2 об отмене и установлений дополнительных ограничений поднадзорному лицу, 

установил:

начальник отдела МВД России по Бураевскому району ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об отмене и установлений дополнительных ограничений поднадзорному лицу, указав в обоснование, что решением Салаватского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; запрета выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В период пребывания под административным надзором ФИО2 трижды привлечен к административной ответственности: по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов просит отменить ограничение, установленное решением Салаватского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 07:00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; дополнить ограничения в виде обязательной явки в четвертый понедельник каждого месяца с 09.00 час. до 17.00 час. в Отдел МВД России по Бураевскому району для регистрации; запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Представитель административного истца ОМВД по Бураевскому району РБ ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал, не возражал удовлетворению иска, факты совершения административных правонарушений подтвердил.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо не снятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О и от 29 марта 2016 года № 545-О).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; запрета выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД по Бураевскому район РБ с заведением дела административного надзора. В этот же день вручено предупреждение об ознакомлении с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

Решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного лица ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания в местах нахождения несовершеннолетних детей, детских учреждениях.

В период срока административного надзора ФИО2 был трижды привлечен к административной ответственности: 

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу. 

В пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что в течение одного года ФИО2 совершил два административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО2 в течение срока административного надзора в течении года три раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления, а также правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, суд с учетом вышеназванных норм права приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений, а именно, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 07:00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; обязательной явки в четвертый понедельник каждого месяца с 09.00 час. до 17.00 час. в Отдел МВД России по Бураевскому району для регистрации; запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), что соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд считает необходимым административные требования истца в части отмены ограничения, установленного решением Салаватского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы оставить без удовлетворения, поскольку исходя из анализа приведенных выше правовых норм, установление административного ограничения в отношении ФИО2 в виде дополнительного увеличения периода времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещено покидать жилое помещение по месту своего жительства в силу Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отнесено в конкретизации ранее назначенного административного ограничения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования начальника отдела МВД России по Бураевскому району ФИО3 к ФИО2 об отмене и установлений дополнительных ограничений поднадзорному лицу – удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ранее установленным ограничениям административного надзора решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ограничениями в виде: 

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 07:00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

- обязательной явки в четвертый понедельник каждого месяца с 09.00 час. до 17.00 час. в Отдел МВД России по Бураевскому району для регистрации; 

- запрета поднадзорному лицу, выезда за установленные судом пределы территории и посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В удовлетворении административных исковых требований начальника отдела МВД России по Бураевскому району ФИО3 об отмене ограничений поднадзорному лицу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (псп 

<

...>) в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме (ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), то есть с 22.05.2024.

Судья Г.Р. Шарифуллина