Дело № 2-449/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 14 сентября 2020 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.

при секретаре Логиновой К.С.,

с участим прокурора Кайгородова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - администрации УКГО) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и строительного мусора, расположенную по адресу Челябинская область, г. Усть - Катав, ул. Строителей, д. 12 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что на территории Усть-Катавского городского округа по адресу Челябинская область, г. Усть - Катав, ул. Строителей, д. 12 расположена несанкционированная свалка строительного мусора. В силу п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Согласно пп.26 п.1 ст.29 Устава Усть-Катавского городского округа к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа, в том числе, относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов.

Вместе с тем, администрацией Усть-Катавского городского округа требования законодательства не исполняются, допущено захламление земельного участка по адресу Челябинская область, г. Усть - Катав, ул. Строителей, д. 12, мер по ликвидации ответчик не принимает длительное время, чем нарушаются права жителей Усть-Катавского городского округа и других граждан РФ на благоприятную окружающую среду (л.д. 2-4).

Определением от 5 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области.

Прокурор Кайгородов В.Ю. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на административной территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки выявлено, что на территории, расположенной по адресу Челябинская область, г. Усть - Катав, ул. Строителей, д. 12 размещены твердые бытовые отходы, что подтверждается актом проверки от 25 июня 2020 года (л.д.5), фотографиями (л.д.6-7)

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Часть 1 ст. 41 Конституции РФ гарантирует право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. 

Согласно п. 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов.

На основании ч.3 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территориях соответствующих городских округов

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет основополагающие принципы в сфере охраны окружающей среды, к которым отнесены: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативом в области охраны окружающей среды. 

В силу ст.3 Федерального закона от 10 января 2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды признаётся ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно пп.26 п.1 ст.29 Устава Усть-Катавского городского округа к полномочиям администрации Усть-Катавского городского округа, в том числе относится организация сбора, вывоза, утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов. 

Однако, в нарушение указанных норм, администрация Усть-Катавского городского округа допустила засорение бытовыми отходами земельного участка, расположенного по адресу Челябинская область, г. Усть - Катав, ул. Строителей, д. 12, мер по ликвидации указанной несанкционированной свалки не предпринимает длительное время, чем нарушает права жителей Усть-Катавского городского округа на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, указанный административным истцом срок исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора, расположенную по адресу Челябинская область, г. Усть - Катав, ул. Строителей, д. 12. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 21 сентября 2020 года