Дело № 12-130/2024

УИД № 27RS0013-01-2024-001675-46

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2024 года гор. Амурск Хабаровского края

Судья Амурского городского суда 

<

адрес> Дудина М.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергомонтажный поезд №» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энергомонтажный поезд №»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Энергомонтажный поезд №» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб., которое выразилось в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ, 10:18:00 по адресу 33 км 292 м а/д 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) №, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по нагрузке на группу осей одиночного №.73% (3.327 т) на группу осей № (оси 2-3) (погрешность измерения 5.00%), двигаясь с нагрузкой 15.327 т на группу осей № при допустимой нагрузке 12.000 т на группу осей. На запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 20.04,2024, по маршруту, проходящему через 33 км 292 м автомобильной дороги «

<

адрес> - г, Амурск», 

<

адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО «Энергомонтажный поезд №», дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ ИНН ЮЛ: № ОГРН ЮЛ: № КПП: № Юридический адрес; 

<

адрес>.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Энергомонтажный поезд №» ФИО2 обратился с жалобой в Амурский городской суд 

<

адрес>, указав, что в момент фиксации административного правонарушения, ООО «Энергомонтажный поезд №» на основании накладной от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку груза весом 3000 килограмм. Фактическая общая масса транспортного средства составляет 20046 кг. Таким образом, общий вес транспортного средства с грузом не мог составлять более 15000 кг. Зафиксированная техническим средством общая масса транспортного средства с грузом превышает массу, указанную в регистрационных документах транспортного средства более чем на 7 тонн, что ставит под сомнение правильность произведенного измерения нагрузок на ось транспортного средства. Процесс загрузки происходил под контролем грузоотправителя и водителя транспортного средства. На момент загрузки транспортного средства перевес и нарушение габаритов отсутствовали. В случае, если превышение веса ТС составило бы свыше 400 кг. От разрешенной максимальной массы, то ТС не смогло осуществить перевозку груза. 

<

адрес>е через фиксирующую рамку весового и габаритного контроля визуальное информирование ТС о превышении весовых и (или) габаритных параметров ТС не осуществлялось (информационное табло не работало). Предприятие ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения; включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и отнесен к категории «микропредприятие». Просит признать незаконным и отменить постановление т ДД.ММ.ГГГГ №; в случае отказа судом в признании незаконным постановления, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель ООО «Энергомонтажный поезд №» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что общество вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не признает. Считает, что если бы табло работало, то водитель мог бы скорректировать вес. Штраф не оплачивали. ООО «Энергомонтажный поезд №» не знало: к какой категории относится данный участок дороги, не знало об ограничении веса. Считает, что данное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира и др. Просила учесть, что у ООО «Энергомонтажный поезд №» тяжелое материально положение. Много фирм, с которыми заключены договоры, не оплачивают оказанные услуги, и с ними приходится судиться. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Заслушав представителя ООО «Энергомонтажный поезд №», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (в редакциях, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Энергомонтажный поезд №» к административной ответственности), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 данного Федерального закона, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) (в редакции на момент совершения административного правонарушения), установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Согласно п. 1 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в 

<

адрес> в 2024 году» введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в 

<

адрес> в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, вызванного их переувлажнением для 

<

адрес> – с 13 апреля про ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению № к настоящему приказу. Согласно п. 2 данного приказа, установлены предельно допустимые осевые нагрузки в период временных ограничений, установленных пунктом 1 для всех видов транспортных средств: на дорогах 2-3 категории – 6 тонн на ось.

В силу п. 4 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского рая от ДД.ММ.ГГГГ № требования настоящего приказа не распространяются на перевозки, установленные подпунктами 1 - 8 пункта 4.4 раздела IV Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. № 67-пр.

Как следует из пп. 2 п. 4.4 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 67-пр (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в 

<

адрес>" временные ограничения или прекращение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков не распространяются на перевозки пищевых продуктов, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, керосин, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), почты и почтовых грузов.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, 10:18:00 по адресу 33 км 292 м а/д г. Комсомольск-на-Амуре - г. Амурск, Хабаровский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) №, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по нагрузке на группу осей одиночного №.73% (3.327 т) на группу осей № (оси 2-3) (погрешность измерения 5.00%), двигаясь с нагрузкой 15.327 т на группу осей № при допустимой нагрузке 12.000 т на группу осей.

Собственником данного транспортного средства является ООО «Энергомонтажный поезд №».

Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.00049.21052021, регистрационный №, свидетельство о поверке средства измерения С-ДЮЯ/23-08-023/273425243, дата осуществления поверки ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Энергомонтажный поезд №» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов изменения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, свидетельством о поверке средства измерений С-ДЮЯ/23-08-023/273425243, сертификатом об утверждении типа средств измерений №, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Представленные суду доказательства, являющиеся относимыми, допустимыми и достоверными, свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения 20 апреля 2024 года тяжеловесное транспортное средство 732426, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, осуществляло перевозку груза, с превышением допустимой весовой нагрузки.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании пояснила, что поскольку табло не работало, водитель не видел вес транспортного средства с грузом. Если бы видел, то смог бы скорректировать вес.

К данным утверждениям суд относится критически, поскольку не работающее табло не влияет на результат измерений, а, следовательно, не является основанием для прекращения производства по делу. Даже в случае, если бы водитель видеть параметры взвешивания, повлиять на результат взвешивания он уже не мог. 

Таким образом, факт совершения ООО «Энергомонтажный поезд № 764» вменяемого правонарушения нахожу доказанным. Доказательств обратного не представлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий основанием к освобождению от административной ответственности не является.

Допущенное правонарушение в сфере безопасности дорожного движения заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению возложенных обязанностей по соблюдению требований закона. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, имеющихся в материалах дела доказательств.

Исходя из фактических обстоятельств и характера совершенного ООО «Энергомонтажный поезд № 764» правонарушения, доводы жалобы о том, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства и ранее не привлекалось к административной ответственности, в данном случае не является основанием для замены назначенного наказания на предупреждение.

Согласно выписке из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Энергомонтажный поезд № 764» является субъектом среднего предпринимательства.

Определяя размер административного штрафа, прихожу к следующему.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Энергомонтажный поезд № 764», равно как и оснований для освобождения его от административной ответственности, не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлен штраф для собственников и владельцев транспортных в размере 350 000 руб.

Учитывая, что ООО «Энергомонтажный поезд № 764» является субъектом среднего предпринимательства, принимая во внимание его материальное положение, также учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, требования справедливости и соразмерности, ответственности, в целях недопущения избыточного ограничения прав привлекаемого к ответственности юридического лица, полагаю, что имеются основания для снижения штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, до 175 000 руб. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № изменить, снизив размер назначенного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Энергомонтажный поезд №» до 175000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Энергомонтажный поезд №» считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Амурский городской суд 

<

адрес>.

Судья М.А. Дудина