Дело № 2-593/2018 

Решение

 в окончательной форме принято 19 ноября 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Коломиец А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области от 06.09.2018г. № 201543/18 об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1998г. по 09.04.1998г., с 18.12.2000г. по 22.12.2000г., с 22.01.2001г. по 26.01.2001г., с 19.02.2001г. по 23.02.2001г., с 19.03.2001г. по 30.03.2001г., с 09.10.2001г. по 12.10.2001г., с 03.11.2003г. по 06.11.2003г., с 17.09.2012г. по 28.09.2012г., с 29.10.2012г. по 09.11.2012г., с 27.02.2017г. по 03.03.2017г., с 03.04.2017г. по 07.04.2017г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17.07.2018г.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила заявленные исковые требования в части даты назначения пенсии, просила о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 25.05.2018г.

В обоснование исковых требований указала, что с 15.09.1987г. занимается педагогической деятельностью в различных учреждениях образования, с 01.09.2012г. по настоящее время в МОБУ Шопшинская средняя школа. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 25.05.2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с названным законом. 06.09.2018г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. По мнению ответчика, при требуемом специальном стаже 25 лет бесспорно подтверждено только 24 года 10 месяцев 13 дней. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец ФИО1 считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, в эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Согласно представленному письменному отзыву ответчик исковые требования не признает в связи с тем, что исходя из смысла пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на дату подачи истцом заявления составляет 24 года 10 месяцев 13 дней, при требуемом стаже 25 лет. В специальный стаж не включены периоды курсов повышения квалификации, общая продолжительность которых составляет 2 месяца 13 дней.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность с 15.08.1991г. по 09.11.1992г. в должности учителя начальных классов в Плотинской начальной школе; с 10.11.1992г. по 31.08.2008г. в должности заведующей и учителя начальных классов в Плотинской начальной школе (с 18.02.2002г. переименована в МОУ Плотинская начальная общеобразовательная школа), с 01.09.2008г. по 31.08.2012г. в должности директора в МОУ Плотинская начальная общеобразовательная школа (с 18.10.2011г. переименована в МОБУ Плотинская начальная общеобразовательная школа); с 01.09.2012г. по 24.05.2018г. (дата, предшествующая дню обращения в ПФ РФ) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОБУ Шопшинская средняя общеобразовательная школа (с 23.11.2015г. переименована в МОБУ «Шопшинская средняя школа»), что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой Управления образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области № 440 от 15.10.2018г., материалами пенсионного дела ФИО1

Согласно справке Управления образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области № 440 от 15.10.2018г. ФИО1 назначена на должность учителя начальных классов в Плотинскую начальную школу с 15.08.1991г. (приказ от 02.08.1991г. № 49 п. 1 по отделу образования), назначена на должность заведующей и по совместительству учителем начальных классов той же школы с 10.11.1992г. (приказ от 18.11.1992г. № 171 п. 5 по отделу образования) по 31.08.2008г., переведена на должность директора Плотинской начальной школы с 01.09.2008г. (приказ от 01.09.2008г. № 26 по Управлению образования) и уволена в связи с ликвидацией учреждения 31.08.2012г. (приказ от 31.08.2012г. № 231 по Управлению образования). За период работы ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации: с 07.04.1998г. по 09.04.1998г. - 3 календарных дня (приказ по школе от 06.04.1998г. № 3); с 18.12.2000г. по 22.12.2000г. - 4 календарных дня (приказ по школе от 15.12.2000г. № 26); с 22.01.2001г. по 26.01.2001г. - 5 календарных дней (приказ по школе от 20.01.2001г. № 2); с 19.02.2001г. по 23.02.2001г. - 5 календарных дней (приказ по школе от 17.02.2001г. № 4); с 19.03.2001г. по 30.03.2001г. - 12 календарных дней (приказ по школе от 17.03.2001г. № 16); с 09.10.2001г. по 12.10.2001г. - 4 календарных дня (приказ по школе от 09.10.2001г. № 10); с 03.11.2003г. по 06.11.2003г. - 4 календарных дня (приказ по школе от 31.10.2003г. № 26).

Направление истца на курсы повешения квалификации по инициативе работодателя подтверждается представленными в суд копиями приказов.

Согласно справке МОБУ «Шопшинская средняя школа» от 25.05.2018г. (представленной в материалах пенсионного дела) ФИО1 работает в указанном учреждении в период с 01.09.2012г. (приказ № 03-01/15 от 01.09.2012г.) по настоящее время заместителем директора по учебно-воспитательной работе. За время работы направлялась на курсы повышения квалификации: с 17.09.2012г. по 28.09.2012г. (приказ № 01-09/20 от 17.09.2012г.); с 29.10.2012г. по 09.11.2012г. (приказ № 01-09/25 от 29.10.2012г.); с 27.02.2017г. по 03.03.2017г. (приказ № 01-09/09 от 27.02.2017г.); с 03.04.2017г. по 07.04.2017г. (приказ № 01-09/27 от 03.04.2017г.)

Направление истца на курсы повешения квалификации по инициативе работодателя подтверждается представленными в суд копиями приказов.

Указанные периоды ответчик не включил в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. 

С данными доводами ответчика суд не соглашается исходя из следующего.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР. Так, согласно статье 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на курсы повышения квалификации направлялась по инициативе работодателя, проходила обучение в соответствии с занимаемой должностью, повышение квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращались, за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы. 

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия ФИО1 с учетом включенных судом спорных периодов, должна быть назначена с 25.05.2018г., то есть с момента обращения в пенсионный орган, поскольку к этому моменту она объективно имела необходимый стаж более 25 лет (25 лет 0 месяцев 26 дней) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) № 201543/18 от 06 сентября 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 апреля 1998 года по 09 апреля 1998 года, с 18 декабря 2000 года по 22 декабря 2000 года, с 22 января 2001 года по 26 января 2001 года, с 19 февраля 2001 года по 23 февраля 2001 года, с 19 марта 2001 года по 30 марта 2001 года, с 09 октября 2001 года по 12 октября 2001 года, с 03 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года, с 17 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года, с 29 октября 2012 года по 09 ноября 2012 года, с 27 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года, с 03 апреля 2017 года по 07 апреля 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина