О П Р Е Д Е Л Е Н И Е к делу № 2- 326/ 17 

о прекращении производства по делу

« 09 » марта 2017 года г.Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Тыль Н.А., при секретаре Усачевой О.С., с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО «Крайжилкомресурс» к Администрации МО Белореченского района об обжаловании действий и признании права собственности на объекты предоставления бюджетных инвестиций (комплекс полигона ТБО),

у с т а н о в и л :

АО «Крайжилкомресурс» просило признать незаконным отказ ответчика в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов и обязать администрацию МО Белореченского района выдать разрешение на ввод в эксплуатацию следующих объектов: «предоставление бюджетных инвестиций в целях финансового обеспечения проектных и изыскательных работ, строительства инфраструктуры системы вывоза отходов с территории города-курорта Сочи, п. 1.76.2 краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития г.Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта», утв. постановлением главы администрации Краснодарского края № 723 от 19.08.2009 г., 1.2 этап Межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов в Белореченском районе Краснодарского края 1 -очередь- пусковой комплекс полигона ТБО на 3 года эксплуатации»; «предоставление бюджетных инвестиций в целях финансового обеспечения проектных и изыскательных работ, строительства инфраструктуры системы вывоза отходов с территории города-курорта Сочи», п.1.76.2 краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития г.Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта», утв. постановлением главы администрации Краснодарского края № 723 от 19.08.2009 г. 1.1 этап Мусоросортировочная станция твердых бытовых отходов на территории Белореченского района Краснодарского края производительностью 150 000 тонн в год», а также признать право собственности на указанные объекты.

Обосновывая иск, представитель истца показала, что во исполнение п.1.76.2 краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития г.Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта», утв.постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 723 от 19.08.2009 года, определено программное мероприятие: предоставление бюджетных инвестиций в целях финансового обеспечения проектных и изыскательных работ, строительства инфраструктуры системы вывоза отходов с территории г.Сочи». АО «Крайжилкомресурс» осуществлялось строительство межмуниципального полигона твердых бытовых отходов в Белореченском районе, а также мусоросортировочной станции твердых бытовых отходов производительностью 150 000 тонн в год на территории Белореченского района. Для ввода в эксплуатацию названных объектов застройщик обратился в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, - администрация МО Белореченского района. Однако в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов было отказано, поскольку земельный участок, на котором располагаются указанные объекты, не приведен в соответствие требованиям градостроительного регламента в отношении вида разрешенного использования земельного участка виду объекта капитального строительства. Данный отказ является незаконным, т.к.земельные участки, на которых располагаются спорные объекты, переведены в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (земли промышленности) для размещения Белореченского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса. Просит иск удовлетворить, а решение обратить к немедленному исполнению, поскольку введение в эксплуатацию Межмуниципального полигона ТБО в Белореченском районе является социально значимым вопросом. Также представитель истца пояснил, что предмет спора не связан с экономической либо хозяйственной деятельностью АО «Крайжилкомресурс».

Представитель Администрации МО Белореченского района в судебное заседание не явился, но ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому иск не признал, указав, что требования АО «Крайжилкомресурс» носят взаимоисключающий характер. Застройщик действительно обращался для ввода в эксплуатацию спорных объектов в орган местного самоуправления, однако 20.01.2017 года администрация МО Белореченского района отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию до приведения земельного участка в соответствие с требованиями градостроительного регламента в отношении виде разрешенного использования земельного участка виду объекта капитального строительства. Земельный участок расположен в двух территориальных зонах и полигон ТБО не соответствует виду разрешенного использования земельного участка относительно зоны сельскохозяйственного назначения. Истцом не представлено документов, подтверждающих соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Не представлена также схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, объекта капитального строительства, расположения сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, не представлено заключение органа государственного строительного надзора. В связи с указанным отказ администрации МО Белореченского района в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию правомерен. Просит оставить без удовлетворения требования истца о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, и возложении обязанности выдать разрешение, в части признания права собственности на объекты просит принять решение на усмотрение суда. Полагает, что настоящий спор связан с осуществлением экономической деятельности, в целях извлечения прибыли, затрагивает интересы юридических лиц, в связи с чем подведомственен Арбитражному суду. Дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и ЖКХ Краснодарского края также в суд не явился, но ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования истца признал, показав, что строительство спорных объектов уже завершено, земельный участок, на котором располагаются объекты, имеет назначения «земли промышленности».

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по данному иску следует прекратить по следующим основаниям.

Согласно ст.27 АПК РФ, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Согласно Уставу АО «Крайжилкомресурс» является коммерческой организацией, данное общество создано в целях осуществления предпринимательской деятельности и извлечения прибыли /л.д.14-36/. Для достижения указанных целей, т.е. извлечения прибыли, истец выполняет функции заказчика по проектированию, строительству, реконструкции объектов ЖКХ, в т.ч. объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, проектирование, строительство и эксплуатация объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления, в т.ч. опасных, выполнение целевых программ, реализуемых в системе ЖКХ, выполнение всего комплекса работ и услуг по обращению с отходами и т.д.

Исходя из материалов дела, для осуществления предпринимательской деятельности истец приобрел в собственность объекты незавершенного строительства, образующие полигон ТБО /л.д.40-75/. 

Учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд пришел к выводу, что данный спор по своему характеру непосредственно связан с осуществлением предпринимательской деятельности АО «Крайжилкомресурс». Доводы же представителя истца в той части, что экономический спор отсутствует, предмет судебного разбирательства не связан с хозяйственной деятельностью АО «Крайжилкомресурс» опровергаются письменными доказательствами, при этом, все стороны по делу являются юридическими лицами.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства: характер спора сторон, действительные правоотношения и деятельность последних, учитывая положения ст.28 АПК РФ, суд пришел к выводу о невозможности рассмотрения и разрешения дела по существу в данном процессе ввиду не подведомственности его суду общей юрисдикции, при этом истец имеет право на судебную защиту, но в ином порядке, что, согласно ст.ст.134,220 ГПК РФ, является основанием производство по настоящему делу прекратить, рекомендовав истцу обратиться с настоящим иском в Арбитражный суд для защиты его прав, как юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.220, 224-225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Производство по делу по иску Акционерного общества «Крайжилкомресурс» к Администрации муниципального образования Белореченского района об обжаловании действий и признании права собственности на объекты предоставления бюджетных инвестиций (комплекс полигона ТБО), - прекратить ввиду не подведомственности данного спора суду общей юрисдикции. 

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 15 дней со дня его оглашения.

Судья: Тыль Н.А.