Дело № 5-4/2025

64RS0015-01-2025-000087-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года г. Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Кортышкова М.В.,

при секретаре Лубинской Е.С., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОВМ отдела МВД России по Ершовскому району Саратовской области дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, не военнообязанной, русским языком не владеющей, в переводчике нуждающейся, личность установлена по паспорту гражданина 

<

адрес> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ компетентным органом 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), 

установил:

29 января 2025 года в 11 часов 15 минут на территории Ершовского района Саратовской области выявлено нарушение гражданкой 

<

адрес> ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что свидетельствует о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, при следующих обстоятельствах. 

ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации, согласно дате-штампу ПК и данным АС ЦБДУИГ ФМС России 26 октября 2024 года через КПП «Домодедово» (авиа) в безвизовом порядке, с целью «работа», на миграционный учет по месту пребывания встала, трудовой договор не заключала, патент, РВП и ВНЖ не получала, документы на приобретение гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, в том числе, в упрощенном порядке, не подавала, до 26 ноября 2024 года, то есть в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для прохождения дактилоскопической регистрации не обратилась, а также не прошла медицинское освидетельствование, то есть нарушила ч.13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, с протоколом об административном правонарушении согласилась, объяснения, данные должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, поддержала. Также пояснила, что она работала, но трудовой договор не заключала, медицинское освидетельствование, дактилоскопию и фотографирование не прошла в установленный законом срок, поскольку у нее 

<

данные изъяты>. Прошла процедуры только 23 января 2025 года. Сейчас она прошла медицинскую комиссию, дактилоскопирование, заключила трудовой договор, и желает легализовать свое положение и нахождение на территории России.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обязаны в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование (абз. 3 п. 18 ст. 5абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 97 договора о ЕАЭС, только граждане стран Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия могут работать на территории Российской Федерации без патента и разрешения на работу, а поэтому гражданам Республик Узбекистана, Азербайджана, Молдовы, Таджикистана и некоторых других стран, для осуществления на территории Российской Федерации необходимо оформлять патент. 

Как установлено судом, ФИО1, являющаяся гражданкой 

<

адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью «работа». 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 26 октября 2024 года через КПП «Домодедово» (авиа) в безвизовом порядке, с целью «работа», на миграционный учет по месту пребывания встала, до 26 ноября 2024 года, то есть в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для прохождения дактилоскопической регистрации не обратилась, а также не прошла медицинское освидетельствование, то есть нарушила ч.13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ее вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами административного дела: выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (досье иностранного гражданина); сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ), в отношении ФИО1, объяснениями ФИО1 в присутствии переводчика, дактилоскопической картой, медицинским заключением и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 и переводчика, был переведен ФИО1 в устной форме, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. С протоколом ФИО1 согласилась.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. Права переводчику также были разъяснены и отобрана подписка. В письменных объяснениях и в протоколе об административном правонарушения, ФИО1 указала о том, что с ее слов записано, верно, и ей прочитано, русским языком она не владеет, и в услугах переводчика нуждается. Требования действующего законодательства, лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, были соблюдены, переводчик ФИО1. был предоставлен.

Каких-либо замечаний ни в протоколе об административном правонарушении, ни в объяснениях ФИО1, последней, не сделано, что удостоверено ее подписью.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание последней своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. 

В связи с этим ФИО1 с учетом ее материального положения, а именно отсутствия постоянного источника дохода, надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вмененной ей статьи.

При обсуждении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Однако учитывая характер административного правонарушения, личность ФИО1, тот факт, что она приняла меры для легализации сложившейся ситуации и нахождения на территории Российской Федерации, а также то, что ФИО1 подпадает под действие Указа Президента РФ «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режимы высылки» суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек. 

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2, ч. 7 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счет УФК по Саратовской области (О МВД России по Ершовскому району Саратовской области), КПП 642301001, ИНН 

<

***> О МВД России по Ершовскому району, код ОКТМО 63617000, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, БИК 016311121, кор. счет 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, УИН 18890364256420704362, назначение платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Протокол об административном правонарушении АМ № 2070436 от 29 января 2025 года.

Отложить составление мотивированного постановления на срок до 29 января 2025 года.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считать днем вынесения постановления по делу об административном правонарушении день его составления в полном объеме 29 января 2025 года.

Мотивированная часть постановления составлена 29 января 2025 года

Судья М.В. Кортышкова