РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Щукиной И.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1212/2025 (УИД 77RS0014-02-2024-017131-49) по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения ответчика от 08.04.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж период работы с 15.08.1995 по 22.08.1997 в должности учителя начальных классов детского оздоровительного комплекса «Росинка» филиала ТОО фонда развития международного университета Кунцево и назначить указанную пенсию с 29.02.2024.

Основанием для отказа ОСФР явился вывод о том, что период работы в ДОК «Росинка» не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку данное учреждение не поименовано в соответствующих Списках, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец не согласна с отказом, считая, что фактически осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, что подтверждается записями в трудовой книжке, свидетельскими показаниями и наличием у учреждения лицензии на образовательную деятельность.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - Филиала №3 ОСФР по адрес и адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации требований названного закона Правительством Российской Федерации принято оспариваемое постановление в порядке и форме, установленных Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Положения части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предоставляют полномочия Правительству Российской Федерации как принимать отдельные нормативные правовые акты (списки, перечни), так и вносить изменения в уже действующие акты, на основании которых время прохождения военной службы на соответствующих должностях или выполнения работ на соответствующих производствах, в учреждениях (организациях), по соответствующей профессии, специальности, должности будет засчитываться в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из содержания статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

Согласно ч. 5 ст. 30 Закона N 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (применяется для периодов работы с 01.11.1999).

Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (применяется для периодов с 01.11.1999 по 31.12.2001).

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 № 463 (применяется для периодов с 01.01.1992 по 31.10.1999).

В данном случае спорный период работы Истца приходится на время с 15.08.1995 по 22.08.1997, то есть подлежит оценке на соответствие Списку, утвержденному Постановлением Совмина адрес от 06.09.1991 № 463.

Как усматривается из пункта 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".

Из информационной справке, представленных истцом в материалы дела следует, что ФИО1 работала с 15.08.1995г. учителем начальных классов в Филиале ТОО Фонда развития Международного университета «Кунцево»-Детском оздоровительном комплексе «Росинка».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. Nº 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. Nº 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. Nº 781, начиная с 1 сентября 2000 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанные в списке, засчитываются при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Учет сведений о трудовой деятельности и уплате страховых взносов на индивидуальном лицевом счете осуществляется с момента в системе обязательного пенсионного страхования на основе представления отчетности страхователями за соответствующие периоды.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 5 марта 1998 г.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. Nº 400-Ф3 «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

29.02.2024 в Клиентской службе «Нижегородский, ФИО2, Лефортово» зарегистрировано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из ответа ОСФР по адрес и адрес – Филиал №3 ОСФР, данного ФИО1, следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включены следующие периоды работы общей продолжительностью 23 года 5 мес. 11 дней:

16.08.1993-31.10.1993

03.11.1993-14.08.1995 - в должности учителя начальных классов и информатики средней общеобразовательной школы Nº1039 адрес;

01.09.1997-27.08.1999 - в должности учителя-логопеда Яслей-сада 718;

01.09.2004-31.05.2005 - в должности воспитателя ГБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №183»;

01.06.2005-12.09.2005 - в должности учителя-логопеда ГБОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 183»;

13.09.2005-30.06.2013 - в должности учителя-логопеда ГОУ адрес компенсирующего вида № 1913 с приоритетным осуществлением коррекции психического и физического развития воспитанников»;

01.07.2013-30.12.2014

01.01.2015-09.08.2020

22.08.2020-28.02.2024 - в должности учителя-логопеда ГБОУ адрес Школа на Юго-Востоке имени фиоЧуйкова».

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды:

15.08.1995-22.08.1997 - в должности учителя начальных классов детского оздоровительного комплекса «Росинка» филиала ТОО фонда развития (международного университета Кунцево, так как в Списках от 06.09.1991 года № 63, от 29.10.1999г. N 1067 и от 29.10.2002 года № 781 в разделе «Наименование учреждений» указанное учреждение не предусмотрено, а также п. 13 Правил от 9.10.2002 г. № 781 структурное подразделение «Детский оздоровительный комплекс» не предусмотрено;

отпуск без сохранения заработной платы:

01.11.1993-02.11.1993

31.12.2014

10.08.2020-21.08.2020.

Территориальным органом СФР принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет.

Как усматривается из пункта 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований", в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей.

С учетом вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, что детский оздоровительный комплекс «Росинка», в котором работала истец, не упомянут в указанном Списке ни в качестве отдельного типа учреждения, ни в качестве возможного структурного подразделения, входящего в состав перечисленных школ или интернатов.

Фактический характер деятельности Истца, наличие записи в трудовой книжке и свидетельские показания, подтверждающие ее работу учителем, сами по себе не являются достаточным основанием для включения данного периода в специальный стаж для целей досрочного пенсионного обеспечения, если учреждение не соответствует установленным законом критериям.

Довод истца о том, что учреждение имело лицензию на образовательную деятельность и работало по общеобразовательным программам, также не может повлиять на разрешение спора, поскольку пенсионное законодательство для данной категории лиц связывает право на льготу исключительно с работой в конкретных типах учреждений, предусмотренных специальными нормативными актами Правительства РФ.

Ответчик правомерно отказал во включении спорного периода, так как действовал в рамках установленной статьей 30 Закона № 400-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 665 правовой процедуры подсчета специального стажа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Филиала №3 ОСФР от 08.04.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 принято в соответствии с действующим законодательством, с надлежащей оценкой всех представленных документов, и нарушением прав Истца не является.

Требования истца о включении спорного периода в специальный стаж и обязании назначить пенсию не могут быть удовлетворены, поскольку для назначения пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Истец не имеет необходимой продолжительности специального стажа – 25 лет. Без включения спорного периода (23 года 5 мес. 11 дней) необходимый стаж не выработан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2026 года.

Судья И.А. Щукина