Дело № 2-1422/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-000467-92

ЗОАЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Куркиной Н.Е., 

при секретаре судебного заседания Сычуговой А.В., 

с участием представителя истца (адрес) в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (адрес) в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре к ФИО2 АнатО.чу о возложении обязанности по удалению твердых коммунальных отходов, по восстановлению нарушенного благоустройства территории земельного участка, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности по удалению твердых коммунальных отходов, по восстановлению нарушенного благоустройства территории земельного участка, взыскании неустойки. В обоснование иска указано, что в ходе проведенного (дата) специалистом отдела муниципальной инспекции Контрольно-правового управления выездного обследования земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), предоставленного на праве аренды ФИО3 установлено, что на указанном земельном участке размещены ТКО. По результатам выездного обследования (дата) ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по устранению допущенных нарушений. По истечении срока, указанного в предостережении, было проведено повторное выездное обследование земельного участка с кадастровым номером (№), в ходе которого было установлено, что ранее выявленное нарушение не устранено, а именно ФИО2 не провел работы, направленные на устранение ТКО. Согласно реестру мест накопления ТКО (адрес) от (дата), адрес расположения места площадки накопления ТКО - (адрес) (земельный участок с кадастровым номером (№)), отсутствует, что свидетельствует о нарушении ответчиком ст.5 Правил Благоустройства, а именно осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в реестре. Просит обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести удаление твердых коммунальных отходов с земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство территории земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) путем приведения территории в первоначальное состояние; в случае неисполнения решения суда, в месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации (адрес) право осуществить действия по удалению отходов с земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), а также восстановить нарушенное благоустройство территории, за счет ФИО2; присудить в пользу городского округа (адрес) на случай неисполнения ФИО2 решения суда судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления.

Судебные извещения, адресованные ответчику возвращены с отметками о невручении с отметкой «Истек срок хранения», в связи с чем на основании ст.165.1 ГК РФ, пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» уведомление ответчика признано надлежащим, в связи с чем дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

(дата) специалистом отдела муниципальной инспекции Контрольно-правового управления выездного обследования земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), установлено, что на указанном земельном участке размещены ТКО. 

На основании договора аренды земельного участка (№) от (дата), договора переуступки прав и обязанностей по договору земельного участка от (дата) земельный участок с кадастровым номером (№), категория земель – земли населенных пунктов предоставлен в аренду ФИО3 

(дата) ФИО2 объявлено предостережение (№) о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по устранению допущенных нарушений в срок до (дата). 

(дата), (дата) проведены выездные обследования земельного участка с кадастровым номером (№), в ходе которых было установлено, что ранее выявленное нарушение не устранено.

Согласно реестру мест накопления ТКО (адрес) от (дата), адрес расположения места площадки накопления ТКО - (адрес) (земельный участок с кадастровым номером (№)), отсутствует

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: светокопиями протоколов осмотра (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№) от (дата), списком внутренних почтовых отправлений от (дата), выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса.

Согласно ст.ст.125, 209 Гражданского кодекса РФ, абзацу 2 п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктам 3, 25, 26 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 3, 26 ч.1 ст.6, ст.ст.29, 30 Устава муниципального образования (адрес) правом на управление и распоряжение, а также осуществлением контроля за использованием земель, расположенных на территории муниципального образования (адрес) «(адрес)» до разграничения государственной собственности на землю, наделена Администрация (адрес).

В соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы -это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ст.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.23, ч.4, ст.1 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «(адрес)», утвержденных Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года №69 твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п.39 ч.4, ст.1 Правил благоустройства собственник ТКО - физические, юридические лица или индивидуальные предприниматели, обладающие правом собственности, выступающие в роли владельца, распорядителя, пользователя ТКО, в том числе отходов, образовавшихся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.

Постановлением Администрации (адрес) от 19 декабря 2018 года №2813-па «Об утверждении процедуры принятия решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории (адрес)» установлен механизм принятия решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, определения схемы размещения и осуществления ведения реестра на территории (адрес).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории (адрес) формируется и ведется Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города на сайте органов местного самоуправления (адрес) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Требования к местам (площадкам) для накопления ТКО определены статьей 5 Правил благоустройства. Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах и о собственнике площадок.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на земельном участке, находящемся в аренде у ответчика размещены твердые коммунальные отходы, при этом земельный участок в реестр ТКО (адрес) от (дата) не включен. Мер по освобождению земельного участка ответчиком от размещенных на нем ТКО до настоящего времени не предпринято.

В определении Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2010 года №478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ) на заинтересованное лицо.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62,64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

Стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

С учетом изложенного, поскольку допустимых и достоверных доказательств в обоснование своих возражений ответчиком не представлено, суд находит исковые требования, предъявленные к ФИО2 об освобождении земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) путем удаления с него твердых коммунальных отходов с наделением права истца случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, совершить эти действия за свой счет с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика. 

С учетом необходимости использования значительных материальных ресурсов и временных затрат, суд приходит к выводу о необходимости установления срока, в течение которого на ответчика подлежит возложению обязанность по освобождению земельного участка от некапитального сооружения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из положений ст.62, ст.76 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку судом установлен факт размещения на земельном участке ТКО в нарушение установленных для этого Правил благоустройства на последнего подлежит возложению обязанность восстановить нарушенное благоустройство земельного участка после освобождения его от ТКО путем приведения земельного участка в первоначальное состояние.

Разрешая требование о присуждении судебной неустойки, суд приходит к следующему.

Согласно ст.308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2017 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно п.31 Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В п.33 Постановления разъясняется, что на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.

Из вышеприведенной нормы права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что целью присуждения судебной неустойки является понуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них.

С учетом принципов справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о взыскании в случае неисполнения возложенной решением суда обязанности со дня следующего по истечении месяца с даты вступления решения суда в законную силу со ФИО2 в пользу Администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) судебной неустойки в сумме 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, п.19 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика и составляет в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования (адрес) в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре к ФИО2 АнатО.чу о возложении обязанности по удалению твердых коммунальных отходов, по восстановлению нарушенного благоустройства территории земельного участка. взыскании неустойки – удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2 АнатО.ча обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по удалению твердых коммунальных отходов с земельного участка с кадастровым номером (№), по адресу: (адрес), г.Комсомольска-на-Амуре, (адрес) и восстановить нарушенное благоустройство.

В случае если ФИО2 АнатО.ч не исполнит решение суда в течение установленного срока, (адрес) «(адрес)» (адрес) в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре вправе совершить эти действия за свой счет с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика ФИО2 АнатО.ча.

В случае неисполнения возложенной решением суда обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу взыскать с ФИО2 АнатО.ча в пользу (адрес) «(адрес)» (адрес) в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного срока исполнения решения суда в добровольном порядке, до его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО2 АнатО.ча в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Н.Е. Куркина

Решение суда в окончательной форме принято 10 мая 2023 года