Мировой судья: Бурляева К.Ю. №П4а-144/2018

Судья: Афанасьев Л.В.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Красноярск 13 апреля 2018 г.

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя – директора МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 18 августа 2017 г. и решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 18 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 18 августа 2017 г. МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 18 октября 2017 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба и.о. директора МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края ФИО2 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, директор МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края ФИО1 просит отменить вынесенные в отношении МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края постановление по делу об административном правонарушении, решение, указывая на то, что проверка была проведена с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), а именно: проведение проверки ранее установленного распоряжением №80 от 20 июля 2017 г. о ее проведении срока, без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки исполнения предписания, не указанного в распоряжении. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, перечень которых указан в обжалуемых постановлении, решении, а именно: протоколом об административном правонарушении №62 от 25 июля 2017 г., распоряжением о внеплановой выездной проверке №80 от 20 июля 2017 г., актом проверки №80 от 25 июля 2017 г., предписанием №108/1/1-4 об устранении нарушении требований пожарной безопасности от 27 мая 2016 г. и иными доказательствами. 

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, по результатам плановой выездной проверки, проведённой в период с 23 мая 2016 г. по 27 мая 2016 г. в отношении МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края Отделом надзорной деятельности по г. Назарово и Назаровскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю, государственным инспектором по пожарному надзору г. Назарово и Назаровского района Красноярского края ФИО3 вынесено предписание № 108/1/1-4 от 27 мая 2016 г., которым предусмотрено устранение в срок до 27 мая 2017 г. выявленного при проведении проверки нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; высота проема дверей второго эвакуационного выхода менее 1,9 м, ширина менее 1,2 м (выход во двор здания); отсутствует заполнение проема дверей на первом этаже между библиотекой и художественной школой с нормируемым пределом огнестойкости; установлена перегородка, выполненная из кирпича, перегораживающая общий коридор между художественной школой и школой искусств, являющийся путем эвакуации. 

С указанным предписанием был ознакомлен и его экземпляр получила директор МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края ФИО4, что подтверждается подписями последней в предписании (л.л.д.49-50).

В указанный в предписании срок нарушение устранено не было, что зафиксировано составленным 25 июля 2017 г. в 12 часов 00 минут главным государственным инспектором по пожарному надзору г. Назарово и Назаровского района Красноярского края ФИО3 актом проведённой на основании распоряжения № 80 от 20 июля 2017 г. внеплановой выездной проверки (л.л.д.43-44), отражено в составленном 25 июля 2017 г. тем же должностным лицом протоколе об административном правонарушении (л.л.д.3-4). 

Неисполнение МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края в установленный срок предписания послужило основанием привлечения учреждения к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Предписание № 108/1/1-4 от 27 мая 2016 г. является законным, в том числе с учетом объяснений директора МБУДО Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края ФИО4 об обстоятельствах уменьшения высоты и ширины проема дверей второго эвакуационного выхода, имевших место после введения здания в эксплуатацию (л.д.59). 

В материалах дела отсутствуют данные о принятии МБУДО Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края необходимых мер к устранению нарушений, о внесении или направлении в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложений о выделении бюджетных ассигнований в целях устранения выявленных нарушений, в том числе составления смет расходов, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности. 

Вопреки доводам жалобы, грубых нарушений, предусмотренных ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», влекущих признание результатов проверки, проведенной в отношении МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края, недействительными допущено не было. 

Согласно распоряжению №80 от 20 июля 2017 г. целью проведения внеплановой выездной проверки являлось осуществление контроля за исполнением предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 108/1/1-4 от 27 мая 2016 г., что согласно акту проверки и вопреки доводам жалобы соответствует предмету фактически проведённой в отношении МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края проверки.

Из содержания вышеуказанного распоряжения следует, что проверка должна была быть начата 24 июля 2017 г. с исследования документов, подтверждающих выполнение ранее выданного предписания, подлежала проведению в течение трёх рабочих дней и шести часов. При таких обстоятельствах указание в распоряжении о проведении проверки с 10 часов 26 июля 2017 г. до 12 часов 26 июля 2017 г. свидетельствует о допущении издавшим распоряжение должностным лицом описки.

При этом о проведении проверки законный представитель МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края был уведомлен 20 июля 2017 г. (л.д.44), что согласуется с требованиями ч.16 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Состоявшиеся постановление, решение по делу об административном правонарушении в отношении МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края по изложенным в жалобе доводам отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №154 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 18 августа 2017 г. и решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 18 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края оставить без изменения, а жалобу законного представителя – директора МБУДО «Детская художественная школа» г. Назарово Красноярского края ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель 

Красноярского краевого суда Н.В. Фуга