Дело № 2-3114/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: 

в календарном исчислении: 

с 01.09.1984г. по 04.07.1987г., с 02.06.1989г. по 22.06.1992г. – период обучения в Рязанском медицинском институте,

с 22.03.2004г. по 24.03.2004г., с 23.06.2004. по 02.10.2004г., с 07.10.2004г. по 05.11.2004г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., с 15.12.2016г. по 16.12.2016г. – периоды отпусков без сохранения заработной платы,

с 18.02.2000г. по 22.12.2000г. – период нахождения в командировке, 

с 09.01.2007г. по 21.02.2007г., с 04.10.2016г. по 31.10.2016г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца:

с 12.07.1993г. по 31.10.1993г. – период работы в должности врача фтизиатра в Уваровском территориальном медицинском объединении г.Уварово Тамбовской области, и назначении ему пенсии с 24.03.2017г., то есть с момента обращения.

В обоснование иска указал, что 24.03.2017г. он обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 23 июня 2017 года №99167/17 ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Считает, что спорные периоды подлежит зачёту в его трудовой стаж, а период работы с 12.07.1993г. по 31.10.1993г. в должности врача фтизиатра в Уваровском территориальном медицинском объединении г.Уварово Тамбовской области в специальный стаж, так как он осуществлял работу не только в г.Уварово, но и в Уваровском районе, обслуживая население в сельской местности, что подтверждается справкой ГУЗ «Тамбовский облтубдиспансер». Не предоставление работодателем сведений персонифицированного учета не должно ограничивать его в пенсионных правах, поскольку все указанные выше периоды работы истца подтверждаются записями в его трудовой книжке, справкой из Уваровской МУЗ «ЦРБ» г.Уварово от 02.08.2005г. №286, справкой о впервые выявленных больных по г.Уварово и Уваровскому району за период с 1994 по 2001г. от 16.08.2017г. №865.

Истец ФИО1 поддержал предъявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе от 23.06.2017г. №99167/17

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 18 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 разъяснено, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца,

- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно указанному списку к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, "Санатории (курорты, в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм" (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - медицинская сестра.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений", действовавшего на время возникновения спорных отношений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения (в том числе и в санаторно-эпидемиологических учреждениях).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 24.03.2017г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 23.06.2017г. №99167/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный трудовой стаж истца на соответствующих видах работ ответчиком не были включены периоды его работы (7 лет 5 мес. 23 дня):

с 01.09.1984г. по 04.07.1987г. (2 года 10 мес.4 дня), с 02.06.1989г. по 22.06.1992г. (3 года 21 дня)- период учебы в Рязанском медицинском институте имени академика И.П.Павлова, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. включение периода учебы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, в соответствии с абз.5 п.2 Положения а порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж на соответствующих видах работ засчитывалось время обучения только в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала лечебная деятельность, 

с 01.11.1999г. но 24.10.2000г. (11 мес. 24 дня)- в должности врача фтизиатра в «Уваровском территориальном медицинском объединении» (ТМО), так как данное учреждение не предусмотрено Разделом «Наименования учреждений» Списка должностей, работа в которых досчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ; 

с 04.10.2004г. по 06.10.2004г. (3 дня) - в должности заведующего отделения профилактики поликлиники для взрослых в МЛПУ «Городская больница №4» г.Тамбова, так как документально не подтверждается осуществление врачебной деятельности в учреждениях здравоохранение,

с 18.12.2000г. но 22.12.2000г. (5 дней) - командировка, 

с 22.03.2004г. но 24.03.2004г. (3 дня), с 23.06.2004г. по 02.10.2004г. (3 мес. 10 дней), с 07.10.2004г. по 05.11.2004г. (29 дней), с 29.04.2008г. по 30.04.2008г. (2 дня), с 15.12.2016г. по 15.12.2016г. (1 день) - отпуск без сохранения заработной платы,

с 09.01.2007г. по 21.02.2007г. (1 мес. 13 дней), с 04.10.2016г. но 31.10.2016г. (28 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, с применением которых осуществляется исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета факт осуществления медицинской деятельности за указанные периоды не подтверждается. 

Также ответчиком не засчитаны периоды работы истца в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, то есть исходя из стажа истца в льготном исчислении не засчитано 12 дней: 

с 09.01.2007г. но 21.02.2007г. (10 дней) - курсы повышения квалификации,

с 29.04.2008г. по 30.04.2008г. (2 дня) - отпуск без сохранения заработной платы, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от I 1 07.2002г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден стаж на соответствующих видах работ за указанные периоды. Не засчитано в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца: 12 дней.

Кроме того, Пенсионным фондом отказано в зачете в страховой стаж истца периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 22.03.2004г. по 24.03.2004г., с 23.06.2004. по 02.10.2004г., с 07.10.2004г. по 05.11.2004г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., с 15.12.2016г. по 16.12.2016г., поскольку во время указанного отпуска заработная плата не выплачивается и не взимаются страховые взносы.

Ответчиком признано, что специальный стаж ФИО1 по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 25 лет 11 месяцев 4 дня.

Приведенные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались в ходе рассмотрения дела.

Истец просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: 

в календарном исчислении: 

с 01.09.1984г. по 04.07.1987г., с 02.06.1989г. по 22.06.1992г. – период обучения в Рязанском медицинском институте,

с 22.03.2004г. по 24.03.2004г., с 23.06.2004. по 02.10.2004г., с 07.10.2004г. по 05.11.2004г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., с 15.12.2016г. по 16.12.2016г. – периоды отпусков без сохранения заработной платы,

с 18.02.2000г. по 22.12.2000г. – период нахождения в командировке, 

с 09.01.2007г. по 21.02.2007г., с 04.10.2016г. по 31.10.2016г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца:

с 12.07.1993г. по 31.10.1993г. – период работы в должности врача фтизиатра в Уваровском территориальном медицинском объединении г.Уварово Тамбовской области

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Как следует из трудовой книжки истца, а также справки МУЗ «ЦРБ» г.Уварово Тамбовской области, акта документальной проверки от 14.06.2017г. №5 в спорный период с 12.07.1993г. по 31.10.1993г. истец ФИО1 был принят на должность врача фтизиатра в Уваровское территориально-медицинское объединение г.Уварово Тамбовской области. Данный период включен ответчиком в календарном исчислении, поскольку трудовая деятельность истца осуществлялась в городе, а не в сельской местности, что не оспорено стороной истца.

Таким образом, в соответствии с изложенными выше нормами закона, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при выполнении соответствующей работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность ФИО1 в указанный период (с 12.07.1993г. по 31.10.1993г.) в городе Уварово, правовых оснований для льготного исчисления всего оспариваемого периода работы в Уваровском территориально-медицинском объединении г.Уварово Тамбовской области при включении в его специальный стаж лечебной деятельности у суда не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в его трудовой стаж периодов работы с 01.09.1984г. по 04.07.1987г., с 02.06.1989г. по 22.06.1992г. – период обучения в Рязанском медицинском институте, с 22.03.2004г. по 24.03.2004г., с 23.06.2004. по 02.10.2004г., с 07.10.2004г. по 05.11.2004г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., с 15.12.2016г. по 16.12.2016г. – периоды отпусков без сохранения заработной платы, суд исходит из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, включение периода учебы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. 

В соответствии с абз.5 п.2 Положения а порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйств», в стаж на соответствующих видах работ засчитывалось время обучения только в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала лечебная деятельность.

Как следует из трудовой книжки истца до момента поступления на обучение в Рязанский медицинский институт 01.09.1984г. и с момента окончания данного учебного заведения (22.06.1992г.) более трех месяцев истец не был трудоустроен по профилю, то есть им не осуществлялась лечебная деятельность, предусмотренная законодательством.

Следовательно, период обучения истца с 01.09.1984г. по 04.07.1987г., с 02.06.1989г. по 22.06.1992г. в Рязанском медицинском институте не подлежит включению в его трудовой стаж.

В соответствии с абз.1 ст.128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела и не оспорено стороной истца, с 22.03.2004г. по 24.03.2004г., с 23.06.2004. по 02.10.2004г., с 07.10.2004г. по 05.11.2004г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., с 15.12.2016г. по 16.12.2016г. ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г., не предусматривается включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Разрешая спорные правоотношения и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в части отказа возложения обязанности включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы суд исходит из того, что ФИО1 заработная плата в указанные периоды не начислялась и не выплачивалась, в связи с чем соответствующие периоды подлежат исключению из стажа работы истца.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца в календарном исчислении периодов с 18.02.2000г. по 22.12.2000г. – на хождение в командировке в календарном исчислении, с 09.01.2007г. по 21.02.2007г., с 04.10.2016г. по 31.10.2016г. - нахождение на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно пп.3 п.2 ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Обязательность повышения квалификации для медицинских работников предусматривалась так же и ранее действовавшими Основами законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1. 

В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ № 314 от 09.08.2001г. «О порядке получения квалификационных категорий», специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца в командировке с 18.02.2000г. по 22.12.2000г. в календарном исчислении, а также на курсах повышения квалификации с 09.01.2007г. по 21.02.2007г. в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 3 месяца), с 04.10.2016г. по 31.10.2016г. в календарном исчислении подлежат удовлетворению, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждается копиями приказов о направлении работника в командировку, копией трудовой книжки, что до прохождения курсов и после них ФИО1 осуществлял лечебную деятельность в медицинских учреждениях, периоды работы в которых включены ответчиком в как в общий страховой стаж, так и в специальный стаж (период работы с 01.08.2005г. по 08.01.2007г., с 22.02.2007г. по 14.11.2007г. в должности врача фтизиатра участкового в ГУЗ «Тамбовский облтубдиспансер»), получал в данные периоды заработную плату по месту работы. Кроме того, повышение квалификации являлось обязательным условием для дальнейшего выполнения истцом профессиональных должностных обязанностей. 

Учитывая вышеуказанное и исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации, продолжал выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как деятельность по охране здоровья населения, поскольку повышение квалификации обязательно при осуществлении лечебной деятельности. 

Таким образом, периоды с командировке с 18.02.2000г. по 22.12.2000г. в календарном исчислении, а также на курсах повышения квалификации с 09.01.2007г. по 21.02.2007г. в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 3 месяца), с 04.10.2016г. по 31.10.2016г. в календарном исчислении следует зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Истцом заявлены требования о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности включить ему в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: 

в календарном исчислении: 

с 01.09.1984г. по 04.07.1987г., с 02.06.1989г. по 22.06.1992г. – период обучения в Рязанском медицинском институте,

с 22.03.2004г. по 24.03.2004г., с 23.06.2004. по 02.10.2004г., с 07.10.2004г. по 05.11.2004г., с 29.04.2008г. по 30.04.2008г., с 15.12.2016г. по 16.12.2016г. – периоды отпусков без сохранения заработной платы,

с 18.02.2000г. по 22.12.2000г. – период нахождения в командировке, 

с 09.01.2007г. по 21.02.2007г., с 04.10.2016г. по 31.10.2016г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца:

с 12.07.1993г. по 31.10.1993г. – период работы в должности врача фтизиатра в Уваровском территориальном медицинском объединении г.Уварово Тамбовской области, и назначить ему пенсию с 24.03.2017г., то есть с момента обращения.

Каких-либо других требований истцом заявлено не было, в том числе и по включению в трудовой стаж иных периодов работы, которые не были засчитаны стороной ответчика.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При частичном удовлетворении исковых требований истца и включении в его трудовой (как специальный, так и страховой) указанных выше периодов работы, а также с учетом принятого Управлением Пенсионного фонда специального стажа истца ФИО1 в виде 25 лет 11 месяцев 4 дней, у ФИО1 на 24.03.2017г. не возникло право в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости с 24.03.2017г. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 18.02.2000г. по 22.12.2000г. – нахождение в командировке в календарном исчислении,

с 09.01.2007г. по 21.02.2007г. - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, а именно как период работы в должности врача-фтизиатра участкового в ГУЗ «Тамбовский областной противотуберкулезный диспансер»,

с 04.10.2016г. по 31.10.2016г. - нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 25.12.2017г.

Судья А.А. Словеснова