Дело № 3а-105/2021 07 июля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Панковой А.В.

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 07 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АФ-Недвижимость», общества с ограниченной ответственностью «Арктур», общества с ограниченной ответственностью «Нордвик-Капитал», общества с ограниченной ответственностью «ЗМ-Инвест», общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Центр», общества с ограниченной ответственностью «С-Инвест», общества с ограниченной ответственностью «Сафари-Инвест» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «АФ-Недвижимость», ООО «Арктур», ООО «Нордвик-Капитал», ООО «ЗМ-Инвест», ООО «Инвест-Центр», ООО «С-Инвест», ООО «Сафари-Инвест» обратились в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в размере его рыночной стоимости. В обоснование исковых требований указали, что являются собственниками земельного участка с указанным кадастровым номером, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир канализационная насосная станция №. Участок находится примерно в 

<

данные изъяты> м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, стр. 

<

данные изъяты> Постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21 ноября 2019 года № 16-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, сведения внесены в государственный кадастр недвижимости 01 февраля 2020 года. Кадастровая стоимость объекта определена в размере 14 608 411 рублей 50 копеек. Согласно отчету независимого оценщика от 30 июня 2020 года № 2-60/20, рыночная стоимость земельного участка на дату оценки составляет 9 730 000 рублей. Оспариваемый результат определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивает права и обязанности административных истцов как плательщиков в части уплаты земельного налога.

По определению судьи привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика Министерство имущественных отношений Архангельской области, заинтересованных лиц - Администрация муниципального образования «Город Архангельск», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. 

Представитель административных истцов ООО «АФ-Недвижимость», ООО «Нордвик-Капитал», ООО «ЗМ-Инвест», ООО «Сафари-Инвест» ФИО1 заявленные требования уточнил в части рыночной стоимости объекта недвижимости, просил установить ее равной 11 780 000 рублей.

Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Архангельской области ФИО13 в судебном заседании, с учетом уточнения к исковому заявлению, вновь представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости земельного участка, указал на отсутствие возражений относительно заявленных требований. 

Представители административных истцов ООО «Арктур», ООО «Инвест-Центр», ООО «С-Инвест», административных ответчиков Правительства Архангельской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», заинтересованных лиц - Администрации городского округа «Город Архангельск», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В отзыве на административный иск ФКП Росреестра указано, что кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, функциями по государственной кадастровой оценке не наделена. 

Управление Росреестра в отзыве на административное исковое заявление указало, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в ходе проведения в 2019 году на территории Архангельской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Результаты вышеуказанных работ утверждены постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21.11.2019 № 16-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области» и вступили в силу с 01 января 2020 года. Управление не принимало решения о проведении государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения, не определяло оспариваемую кадастровую стоимость данного земельного участка, считает себя ненадлежащим административным ответчиком. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей административных истцов ООО «АФ-Недвижимость», ООО «Нордвик-Капитал», ООО «ЗМ-Инвест», ООО «Сафари-Инвест» ФИО12, административного ответчика министерства имущественных отношений Архангельской области ФИО15 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Как следует из содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации) разъяснений, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость, если они затрагивают права или обязанности этих лиц. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

На основании постановления министерства имущественных отношений Архангельской области от 16 апреля 2018 года № 1-п, в соответствии со ст. 11 Закона № 237-ФЗ, в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области. Постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21 ноября 2019 года № 16-п «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области» утверждены результаты определения кадастровой оценки, которые вступили в силу с 01 января 2020 года.

Согласно статье 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу положений статей 389, 390 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог, налоговая база определяется как кадастровая стоимость указанных земельных участков. 

Из материалов дела следует, что административным истцам, а также ООО «Аренда-Норд» на праве общей долевой собственности (по 

<

данные изъяты> доли у каждого) на основании договора купли-продажи от 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты> принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., государственная регистрация права осуществлена 

<

данные изъяты> года. Кадастровая стоимость объекта по состоянию на 01 января 2019 года составляет 14 608 411 рублей 50 копеек. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 января 2021 года местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир канализационная насосная станция №. Участок находится примерно в 

<

данные изъяты> от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, стр. 

<

данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства здания общественного назначения (торгово-развлекательный комплекс). 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> определена в размере 14 608 411 рублей 50 копеек. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный реестр 01 февраля 2020 года. 

Решением Архангельского областного суда от 01 февраля 2021г. по административному делу № 3а-83/2021 по административному исковому заявлению ООО «Аренда-Норд» рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2019 г. определена в размере 12 058 275 рублей. 

Определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 27 мая 2021 года решение Архангельского областного суда от 01 февраля 2021года отменено, производство по административному делу № 3а-83/2021 прекращено в связи с отказом ООО «Аренда-Норд» от административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в размере, равной его рыночной стоимости 12 057 275 рублей по состоянию на 01 января 2019 года. 

Поскольку рыночная стоимость объекта недвижимости не определена, установленная кадастровая стоимость затрагивает права административных истцов, они вправе обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 4, 6, 7 ст. 22 Закона № 237-ФЗ заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона.

Днем подачи заявления об оспаривании в комиссию считается день его представления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или многофункциональный центр, день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления почтовой связью), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. 

В суд с исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административные истцы обратились 22 декабря 2020 года, в срок, установленный вышеуказанными нормами закона.

Согласно представленному административными истцами отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 30 июня 2020 года № 2-60/20, составленному Государственным унитарным предприятием Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций», уточнениям к отчету, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 01 января 2019 года составляет 11 780 000 рублей.

В силу ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет, уточнения к нему соответствуют установленным ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» требованиям. Данные отчет и уточнения выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности, его ответственность застрахована в установленном порядке. Оценщик включен в реестр членов Некоммерческого партнерства СРО НП ОПЭО. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; суждение относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами; итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик, расчетных показателей стоимости с использованием предусмотренных законом подходов и методов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, отчет мотивирован и не содержит противоречий. 

Административными ответчиками, заинтересованными лицами представленный отчет не оспаривается. 

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении земельного участка, собственниками которого являются административные истцы, установлена его рыночная стоимость, величина которой отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права административных истцов, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.17 Закона № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом регистрации прав такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой обращения административных истцов с требованием об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной необходимо считать дату обращения в суд – 22 декабря 2020 года.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

С учетом вышеуказанных требований, оснований для указания в решении суда даты начала применения установленной кадастровой стоимости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АФ-Недвижимость», общества с ограниченной ответственностью «Арктур», общества с ограниченной ответственностью «Нордвик-Капитал», общества с ограниченной ответственностью «ЗМ-Инвест», общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Центр», общества с ограниченной ответственностью «С-Инвест», общества с ограниченной ответственностью «Сафари-Инвест» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, распложенного за пределами участка. Ориентир канализационная насосная станция №. Участок находится примерно в 

<

данные изъяты> от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, строение 

<

данные изъяты> равной его рыночной стоимости в размере 11 780 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 22 декабря 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий А.В. Панкова