Дело № 12-262/2025

РЕШЕНИЕ

город Калуга 28 апреля 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства труда и социальной защиты Калужской области на постановление № 225/25/98040-АП заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 28.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

министерства труда и социальной защиты Калужской области, расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 30 января 2015 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 225/25/98040-АП заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 28.02.2025 (далее - Постановление) министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Министерства выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник Министерства, представитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». 

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 01.12.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 53584/23/98040-ИП в отношении Министерства труда и социальной защиты Калужской области на основании исполнительного листа № 2-1-9217/2023 от 05.10.2023, выданного Калужским районным судом Калужской области, предмет исполнения: обязать министерство труда и социальной защиты Калужской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв. м и не более 42 кв. м на территории муниципального образования «Город Калуга».

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем 12.12.2023 вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 10.01.2024. 

09.01.2025 судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа Министерством не исполнены.

09.01.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 10.02.2025.

19.02.2025 судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа Министерством не исполнены.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Министерства протокола об административном правонарушении и вынесения Постановления.

Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, при оценке доказательств на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение» (далее - Закон № 338-ОЗ) формирование специализированного жилищного фонда осуществляется: посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность Калужской области; посредством строительства (реконструкции) жилых помещений за счет средств областного бюджета; за счет жилых помещений, перешедших в государственную собственность Калужской области в установленном законодательством порядке. Жилые помещения для включения в специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретаются по договору купли-продажи специальным уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения областной собственностью в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом, в соответствии с законодательством. Жилые помещения для включения в специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретаются по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом, в соответствии с законодательством.

Приобретение жилых помещений в собственность Калужской области осуществляется Министерством путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.

В соответствии с п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

14.04.2025 министерством труда и социальной защиты Калужской области издан приказ о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда Калужской области для лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: 

<

...> площадью 36,3 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств, которые привели к исполнению вышеуказанного решения Калужского районного суда Калужской области, предпринятые Министерством реальные меры по исполнению данного решения суда, выразившиеся в обращениях в органы и к должностным лицам, уполномоченным на выделение и использование денежных средств для приобретения жилых помещений специализированного жилого фонда Калужской области для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, процедуру связанную с приобретение данных жилых помещений, которая требует значительных временных затрат, что свидетельствует об отсутствии в деянии Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах Постановление подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 225/25/98040-АП заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 28.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства труда и социальной защиты Калужской области отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения 

Судья А.В.Сенькин