Дело № 12-1140/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-007135-98

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2025 года ? г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу администрации г. Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) администрация г. Рубцовска Алтайского края (далее также – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе администрация просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Считает, что вина администрации г. Рубцовска Алтайского края в неисполнении решения суда отсутствует, так как должностными лицами при установлении новых сроков исполнения требований исполнительного документа не учитывается характер и объем предстоящих работ. Кроме того, предметом исполнения требований является обязанность обеспечить обустройство и содержание мест временного накопления отходов напротив дома № 31 по ул.Арычной в г.Рубцовске в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природного законодательства, однако земельный участок, на котором размещена контейнерная площадка, относится к земельным участкам, государственная собственность не разграничена, в связи с чем неисполнение решения до получения соответствующего финансирования от федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации не должно являться основанием для взыскания исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия получена администрацией г. Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №а№, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию г.Рубцовска Алтайского края обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора мусора и бытовых отходов, по адресу: ул. Арычная, 29, размещенную напротив дома №31 по ул. Арычной в г.Рубцовске, а именно, осуществить следующие работы: устройство по периметру исследуемой контейнерной площадки ограждения из сборных железобетонных пли, или стальных профилированных листов, высотой не менее 2 м; устройство бетонного или асфальтобетонного покрытия исследуемой контейнерной площадки; установка железобетонных или стальных опор в количестве 1 шт.; монтаж светильника СДО-5-10 (потребляемая мощность - 10 Вт, световой поток - 800 лм) или светильника с подобными характеристиками, позволяющими вы полнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на опоре в количестве 1 шт.; соединить смонтированный светильник и точку подключения кабелем марки ВБбШв 3х1,5, 0,6 кВ на открытом воздухе или в траншее (глубина заложения 0,7 м). Точка подключения указанного светильника должна быть определена путем согласования между организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами №31 по ул. Арычная и №13 по ул. Спортивная в г. Рубцовске, Администрацией города Рубцовска Алтайского кран и энергоснабжающей организацией; обеспечить размещение из данной контейнерной площадке информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки. Установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получения администрацией ДД.ММ.ГГГГ согласно входящему штампу входящей корреспонденции.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, администрацией не были исполнены, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

В последующем должнику устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, за неисполнение которых администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, постановление прочитано администрацией г. Рубцовска Алтайского края в этот же день посредствам ЕПГУ. 

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа (до ДД.ММ.ГГГГ) исполнены не были, что послужило основанием для привлечения администрации к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оспариваемым постановлением.

В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Указанный Федеральный закон вступил в силу 11.08.2025.

Таким образом, с указанной даты введена в действие специальная норма, устанавливающая административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением.

Субъектами административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, возложенных на орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, являются должностные лица названных органов и учреждений.

Следовательно, административная ответственность в отношении должников – юридических лиц (органов государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения) за неисполнение требований неимущественного характера устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При таких данных, учитывая, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), вынесенное в отношении администрации г. Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступило в законную силу, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), вынесенное в отношении администрации г. Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения. 

Судья: А.К. Ваншейд