УИД 18RS0001-02-2021-00070621-27

Дело № 2а-1040/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года г. Ижевск 

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО8, обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – Ленинский РОСП г. Ижевска) ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – УФССП по УР):

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска, выраженного в игнорировании поступившего ходатайства ФИО1 от 23.01.2021.

В обоснование административного иска указано, что в производстве Ленинского РОСП г. Ижевска находится исполнительное производство №-ИП от 16.11.2020, исполняющегося в рамках сводного исполнительного производства №-СД. 23.01.2021 ФИО1 в адрес административного ответчика посредством почтовой связи направлено заявление о необходимости совершения выхода в адрес должника с целью розыска и наложения ареста на имущество должника с целью его дальнейшей реализации. Данное заявление получено административным ответчиком 04.02.2021. В нарушение положений ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» на момент подачи настоящего административного иска административный истец не получил ответа по его заявлению.

Определением суда от 11.05.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения–старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО4 

В судебное заседание 23.06.2021 после перерыва административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО5, начальник отделения–старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО4, представитель УФССП по УР не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

До перерыва в судебном заседании 11.05.2021 представитель административного истца ФИО8, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, пояснила, что срок обращения в суд не пропущен, обращение в суд имело место 11.03.2021, ходатайство к приставам поступило 04.02.2021, с учетом срока распределения ходатайства приставу 3 дня и срока на ответ 10 дней и срока получения ответа, длящегося бездействия, срок на подачу административного иска не пропущен. Пристав должен был в установленный срок отказать в ходатайстве, указать, что должник умер, что в связи с пандемией приостановлен выход в адрес с целью реализации имущества. 02.03.2021, то есть с пропуском срока, установленного ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», приставом вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, данное постановление вручено ей в судебном заседании. Права административного истца нарушены, поскольку, если бы приставом был соблюден срок, то взыскатель мог бы уже обратиться к нотариусу, в суд за установлением правопреемства. Настаивала на удовлетворении иска.

В судебном заседании 11.05.2021 представитель административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО5 – ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что данное ходатайство зарегистрировано работниками канцелярии Ленинского РОСП г. Ижевска только 15.02.2021. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства вынесено приставом 02.03.2021, в установленный ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок. Это постановление в тот же день, 02.03.2021 отправлено административному истцу простой почтой, что подтверждается списком почтовой корреспонденции. В постановлении от 02.03.2021 взыскателю сообщено, что должник умер 28.08.2020, наследственное дело не заведено. Права административного истца не нарушены, информация, содержащаяся в ответе никак не может повлиять на права взыскателя, поскольку срок на принятие наследства уже истец, наследственное дело не заведено, имущество у должника отсутствует. Есть основания для прекращения исполнительного производства, в отсутствии имущества и правопреемников должника. 

Заинтересованное лицо ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, изучив доводы административного иска, доводы представителя административных ответчиков, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО5 от 16.11.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа №ФС 025009482 от 05.11.2020, выданного Ленинским районным судом г. Ижевска, предмет исполнения: задолженность по договору займа, проценты, госпошлина в размере 866 667,12 руб., в отношении должника ФИО7, взыскателя ФИО1

В Ленинском РОСП г. Ижевска в отношении должника ФИО7 ведется сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 866 509,89 руб.

В рамках указанного исполнительного производства постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО «Совкомбанк», АО «Почта Банк», ООО «ХКФ Банк»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.12.2020 обращено взыскание на заработную плату должника в ИП ПВА

27.02.2021 судебному приставу-исполнителю поступила информация из ЗАГСа о смерти должника ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ. 

02.04.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя отменены меры по обращению взыскания на заработную плату должника, в связи с его смертью. 

23.01.2021 взыскателем по исполнительному производству ФИО1 подано в Ленинский РОСП г. Ижевска ходатайство о совершении выхода в адрес должника: 

<

адрес>, с целью розыска имущества, на которое может быть обращено взыскание. В случае выявления такого имущества просит наложить арест с целью дальнейшей реализации для погашения задолженности. 

04.02.2021 данное заявление поступило в Ленинский РОСП г. Ижевска, что подтверждается квитанцией обратного почтового уведомления.

15.02.2021 это заявление зарегистрировано в Ленинском РОСП г. Ижевска под №16619/21, что подтверждается штампом входящих документов.

02.03.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя ФИО1 В обоснование отказа указано, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ, на сайте notariat.ru наследственное дело не заводилось.

02.03.2021 постановление об отказе в удовлетворении ходатайства направлено взыскателю ФИО1 простой почтовой связью, что следует из списка корреспонденции от 02.03.2021. 

Истцом оспаривается бездействие пристава по не рассмотрению его ходатайства от 23.01.2021.

В силу ч.ч. 3,5,7,8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик. 

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

При этом законом установлен срок, в течение которого может быть оспорено как действие судебного пристава-исполнителя, так и его бездействие. Настоящий административный иск подан в суд (сдан на почту) 11.03.2021, что следует из отметки на почтовом конверте. 

В административном иске указано, что на момент его предъявления постановление о разрешении ходатайства взыскателю не вручено.

Сведений о получении административным истцом постановления от 02.03.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства административными ответчиками не представлено. 

Таким образом, 10-дневный срок обращения в суд с административным иском не пропущен. 

Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска. 

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено ч.ч. 1,3,5,7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административному истцу было известно о поступлении 04.02.2021 в Ленинский РОСП г. Ижевска его ходатайства о выходе в адрес должника.

С учетом 3-х дневного срока на передачу ходатайства приставу и 10-дневного срока на разрешение ходатайства, предусмотренных ч.ч. 3,5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайство должно было разрешено не позднее 23.02.2021.

Вместе с тем, постановление о разрешении ходатайства вынесено 02.03.2021.

Однако, следует учитывать, что ходатайство взыскателя ФИО1 хоть и поступило в Ленинский РОСП г. Ижевска, но было зарегистрировано под входящим номером 16619/21 только 15.02.2021.

С даты регистрации ходатайства, с учетом 3-х дневного срока передачи его приставу и 10-дневного срока рассмотрения его приставом, срок на разрешение ходатайства истекал 04.03.2021. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства приставом вынесено 02.03.2021. Срок на его вынесение приставом не нарушен, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 не имелось. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска, в связи со следующим. 

С учетом поступления в Ленинский РОСП г. Ижевска ходатайства административного истца 04.02.2021, заявление должно было быть передано начальником отделения приставу на исполнение до 09.02.2021 включительно (с учетом выходных дней).

Однако, зарегистрировано в Ленинском РОСП г. Ижевска заявление взыскателя только 15.02.2021, то есть спустя более 10 дней со дня поступления, что не соответствует положениям ч. 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве.

После регистрации в отделении (15.02.2021) ходатайство было рассмотрено приставом 02.03.2021, то есть с соблюдением сроков, установленных ч. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве (с учетом выходных дней).

В соответствии с ч. 1,2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав:

-организует работу подразделения судебных приставов;

-обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

-организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

-осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. 

Таким образом, старший судебный пристав не обеспечил принятие мер по своевременной передаче приставу поступившего ходатайства взыскателя в сроки, установленные ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве. Указанное бездействие стоит в прямой причинной связи с не рассмотрением в установленный срок ходатайства взыскателя. Суд усматривает в данном случае незаконное бездействие административного ответчика – начальника отделения-старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска. 

При этом, суд полагает, что указанное бездействие нарушает права административного истца, поскольку имевшаяся просрочка в разрешении его ходатайства, несообщение ему в установленный срок сведений о смерти должника, повлекли невозможность его обращения в этот период с заявлением об установлении правопреемства, совершении иных действий по установлению наследников должника и его наследственного имущества. 

Вопреки приведенным выше требованиям закона административным ответчиком не представлено объективных и достоверных доказательств невозможности своевременной передачи ходатайства взыскателю судебному приставу-исполнителю.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Однако, учитывая, что на момент рассмотрения административного иска в суде, ходатайство ФИО1 рассмотрено, вручено взыскателю, суд полагает необходимым ограничиться констатацией факта незаконности в части не разрешения ходатайства в установленный срок.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска, выраженного в не рассмотрении поступившего ходатайства ФИО1 от 23.01.2021 в установленный ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок - отказать.

Административный иск ФИО1 к начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3 о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении поступившего ходатайства ФИО1 от 23.01.2021 в установленный ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2021 года.

Судья И.В. Савченкова