Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Карпуковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Вихревой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по доверенности, представителя ответчика – главы МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2020 по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» об установлении факта владения и пользования жилым помещением на праве собственности, о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, обязании МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

по самостоятельному иску третьего лица ФИО4 к ФИО1 , МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» об установлении факта владения и пользования жилым помещением на праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обосновывая свои исковые требования указала, что с декабря 1986 г. проживала по адресу: 

<

адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.02.2012 г. она является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по указанному адресу, о чём произведена запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом за №. Правоустанавливающие документы на жилое помещение у истца отсутствуют. С 31.07.2006 г. истец состоит в указанном жилом помещении на регистрационном учете. В связи с тяжелым заболеванием она вынуждена постоянно находиться на лечении за пределами района. Кроме того, ей требуется постоянный уход, неотложная медицинская помощь, в связи с чем в последнее время проживает истец проживает у родной дочери ФИО5 в р.п. Чунский. В соответствии с положениями статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно сведений из ЕГРПН от 13.12.2019г., сведения о квартире общей площадью 69,0 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> указанном реестре отсутствуют. Согласно сведениям Администрации Бунбуйского муниципального образования жилое помещение, в котором проживает истец, в реестре муниципального имущества не числится. Других лиц, претендующих на указанное жилое помещение, не имеется. Фактически указанное жилое помещение выбыло из жилищного оборота.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). 30.06.2019г. жилое помещение, в котором истец проживает, пострадало в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Однако она не имеет возможности получить меры социальной поддержки, направленные на восстановление жилищных прав, ввиду отсутствия у неё зарегистрированного права собственности на указанное жилое помещение, которым она владеет на праве собственности. Тем самым, реализовать свое право ей возможно только при решении вопроса о признании факта владения и пользований недвижимым имуществом - жилым помещением на дату затопления. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> включено в перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, утвержденный постановлением мэра Чунского района № 221 от 16.09.2019 г.

Постановлениями мэра Чунского района № 171 от 06.07.2019 года; № 174 от 12.07.2.019 года; №176 от 15.07.2019 года; №180 от 23.07.2019 года; № 274 от 07.11.2019г. был утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Дом по адресу: 

<

адрес> включен в список домов, пострадавших от паводка.

В соответствии с Постановлением главы администрации Бунбуйского муниципального образования №44 от 09.10.2019 года жилой объект по адресу: 

<

адрес> не числится в списке жилых домов, попавших в зону затопления. Вместе с тем, согласно п. 2 указанного постановления земельный участок по адресу: 

<

адрес> попал в зону затопления.

Однако в подтверждение факта затопления дома по адресу: 

<

адрес> свидетельствует постановление мэра Чунского района о внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 года №155 «О введении на территории 

<

адрес> режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в различных редакциях. На неоднократные устные заявления в Администрацию Бунбуйского муниципального образования об обследовании дома и признании его непригодным для проживания истец ответы не получила. Жилое помещение до настоящего времени не обследовано.

В результате паводка, произошедшего 29-30.06.2019г., жилое помещение, в котором истец ФИО1 проживала, является непригодным для проживания, в связи с чем для определения причин образования дефектов жилого помещения в связи с бездействием ответчика Администрации Бунбуйского МО истец обратилась в Союз «Торгово- промышленная палата г. Братска» для определения действительного технического состояния здания, установления состава и объема работ по капитальному ремонту, реконструкции, демонтажа или полного сноса. Согласно выводам эксперта от 09.12.2019г. общее состояние здания оценено как аварийное. Возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания отсутствуют, в виду высокого процента физического износа и нахождения нижней части здания в водонасыщенном состоянии в течение длительного времени поведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. Экспертами установлено, что причиной разрушения жилого помещения является большое количество скопления воды от ливней в реке Чуна, т.е. в связи с паводком реки, произошедшим в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области.

Истец полагает, что жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, подлежит сносу вследствие чрезвычайной ситуации, в связи с чем к возникшим между сторонами правоотношениям применимы специальные нормы Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и она как истец имеет право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, поскольку постоянно проживала в указанном жилом доме, который является непригодным для проживания, а другого жилья, пригодного для проживания, не имеет. Жилое помещение, в котором она проживала, является для неё единственным; она зарегистрирована в утраченном жилом помещении и постоянно проживала в нем более 18 лет. На основании изложенного истец просит: установить юридический факт владения и пользования на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, за ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с 1984 года и на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания; обязать МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

адрес> перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать за ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области. Решение суда просит обратить к немедленному исполнению в связи необходимостью получения мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией. 

Третье лицо ФИО4 обратилась в суд с самостоятельным иском о признании права собственности на жилое помещение, в обоснование которого указала, что в соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. В соответствии с абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права. Начиная с июня 2018 года она с семьей (мужем ФИО6 и дочерью ФИО7 ) проживает по адресу: 

<

адрес>. До марта 2018 года по вышеуказанному адресу проживал ФИО30, жил один, семьи не имел, скоропостижно скончался. Начиная с марта 2018 года она совместно с супругом осуществляла ремонт вышеуказанного жилого помещения, так как после смерти предыдущего жильца ФИО30, который является сыном ФИО1, жилое помещение находилось в состоянии, непригодном для жилья, также прилегающая к дому территория находилась в «захламленном состоянии». В доме проводились следующие ремонтные работы:частичная замена пола, были заменены 3 лаги (балки), заменен весь гипсокартон на стенах, «перекладывали» печку, был осуществлен ремонт крыши, заменена входная дверь, было проведено утепление дома, кроме этого, была осуществлена покраска, побелка дома, поклейка обоев во всей квартире, была заменена электропроводка (вышеуказанные работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями). Факт проживания и ведения хозяйства подтверждается выпиской из похозяйственной книги, выданной главой администрации Бунбуйского муниципального образования; справкой от 07.10.2019, которая выдана главой администрации Бунбуйского муниципального образования; справкой от 27.12.2019; справкой от 13.01.2020, которая также подтверждает факт проживания семьи; справкой СОПС с. Бунбуй (Почта России), которая подтверждает факт оплаты электроэнергии и получения корреспонденции. Владение вышеуказанным жилым помещением было открытым и добросовестным, имущество использовалось по назначению, не простаивало, в весенне- летний период осуществлялось посадка овощей, необходимых для питания в осенне-зимний период. Факт проживания по адресу: 

<

адрес> может быть подтверждён свидетельскими показаниями. При этом жилое помещение на балансе Администрации Бунбуйского муниципального образования не числится, что подтверждается материалами гражданского дела, в связи с чем в соответствии с положениями п. 1 ст. 225 ГК РФ является бесхозяйным. Согласно п. п. 1,3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Действующее законодательство, предусматривая основания прекращения права собственности конкретного собственника на то или иное имущество путем совершения им определенных действий, допускает возможность приобретения права собственности на это же имущество иным лицом. На основании вышеизложенного ФИО4 просит установить факт владения и пользования на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> за ФИО4 

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала полностью. Возражала против требований ФИО4 Согласно пояснениям истца она занимает жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 1984 года, данное жилье было предоставлено её семье совхозом «Октябрьский», с тех пор она из жилого помещения не выезжала, по настоящее время там зарегистрирована. Отсутствовала с марта 2018 года после похорон сына – ФИО30, который скончался ДД.ММ.ГГГГ. Её отсутствие обусловлено ухудшением состояния здоровья. С её согласия в квартире стала проживать семья ФИО4 Она не просила ФИО4 освободить квартиру, обеспечивая тем самым сохранность своего жилого помещения, пока находилась на лечении. Временно проживала у дочери в п.Чунский, так как постоянно нуждалась в медицинской помощи, получить которую в с.Бунбуй не было возможности. 27 июня 2019 г., когда начался паводок, она находилась в с.Бунбуй, в гостях, и выехала, когда начала подниматься вода, поскольку 02 июля 2019 г. ей необходимо было обратиться в медицинское учреждение, что стало бы невозможным в случае затопления поселка. 

Представитель истца ФИО9 исковые требования поддержала, указала, что ФИО1 постоянно проживала в спорной квартире, несла расходы на её содержание, с марта 2018 года отсутствовала вынужденно, в связи с необходимостью прохождения лечения. 

Представитель ответчика - МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» глава администрации ФИО3 с доводами иска ФИО1 не согласился, указав, что на момент паводка она в спорной квартире не проживала, после похорон сына вывезла свои вещи, продала баню. Жилое помещение от паводка не пострадало. Просил удовлетворить требования ФИО4. которая не имеет иного жилого помещения для проживания. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОГКУ «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес>» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против требований истца не представил.

Третье лицо ФИО4 с доводами иска ФИО1 не согласилась, указав, что в марте 2018 года со слов ФИО1 ей стало известно, что она не намерена проживать в квартире по адресу: ФИО8 

<

адрес>, в связи с чем разрешила ей проживать там. Она заключила договор социального найма на данное жилое помещение, однако не смогла в нем зарегистрироваться, так как ФИО1 не была снята с учёта. Срок проживания её в квартире с ФИО1 не оговаривался. Она сделала ремонт в квартире, когда стала там проживать, до этого квартира находилась в запущенном состоянии. После паводка в подполье дома появилась сырость, вода была на земельном участке, в подполье. На второй день паводка её с ребенком эвакуировали. С результатами обследования жилого помещения, представленными истцом, она согласна, на получение мер социальной поддержки не претендовала. Факт проживания в квартире не устанавливала. До декабря 2019 года ФИО1 не предъявляла ей требований о выселении. 

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования № 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации. 

Согласно паспорту 

<

данные изъяты>) ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с 31 июля 2006 г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Факт регистрации ФИО1 по указанному адресу также подтвержден справкой главы администрации Бунбуйского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно справке, выданной главой администрации Бунбуйского муниципального образования 23 декабря 2019 г. № 527 ФИО1 действительно проживает с декабря 1984 г. по настоящее время по адресу: 

<

адрес> 

Свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеющего кадастровый №. Данное право зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 26.01.2012, выданной администрацией Бунбуйского муниципального образования.

ФИО1 является плательщиком земельного налога, что следует из налоговых уведомлений от 27.08.2016 г., от 06.07.2017 г.

Актом сверки задолженности по лицевому счёту № ТУЧН00602082 за период с 01.01.2016 – 30.11.2019 подтверждается факт расходов на электроэнергию потребителя ФИО1, адрес потребителя указан: 

<

адрес>. 

Согласно справке Управления Пенсионного фонда в Чунском районе Иркутской области ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>, является получателем страховой пенсии по старости. 

Согласно справке ОГКУ «УСЗН по Чунскому району» от 18.12.2019 г. ФИО1 как получатель мер социальной поддержки числится по адресу регистрации

<

адрес> 

Согласно уведомлению от 13 декабря 2019 г. № КУВИ-001/2019-30120182 сведения об объекте - квартире по адресу: 

<

адрес> Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Как следует из справки главы администрации Бунбуйского муниципального образования от 16 декабря 2019 г. № 509 квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес> не стоит на балансе администрации Бунбуйского муниципального образования. 

Согласно архивной выписке из распоряжения администрации территории главы Бунбуйской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ № Т-3 МКУ «Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Чунского района», на основании решения МК СХК «Октябрьский» выписан ордер ФИО1 на квартиру 

<

адрес> 

Между ФИО1 и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Луч» в лице председателя кооператива ФИО37. заключен договор найма жилого помещения № 22 от 25 января 2012 г. Согласно условиям договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности СПК «Луч», расположенное по адресу: 

<

адрес> 

Из сведений, имеющихся в техническом паспорте по состоянию на 28 ноября 2019 г. следует, что помещение по адресу

<

адрес>, является жилым, его общая площадь составляет 

<

данные изъяты> 

Доводы истца ФИО1 о её состоянии здоровья и необходимости прохождения лечения подтверждаются врачебной справкой на её имя, выданной ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», содержащей сведения об обследовании 09.04.2018, 18.06.2018, о лечении в период с 07.11.2018 по 06.12.2018, данные об обследовании 08.02.2019, 08.04.2019, 24.07.2019, 17.09.2019, 11.11.2019. Справкой серии МСЭ-2018 № 1165391, выданной 23.12.2019 подтверждается наличие у ФИО1 инвалидности, установленной на основании акта освидетельствования от 18 декабря 2019 г. 

Как следует из постановления главы администрации Бунбуйского муниципального образования № 44 от 09.10.2019 г. «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации на территории Бунбуйского муниципального образования», к числу земельных участков, попавших в зону затопления, отнесен земельный участок по адресу: 

<

адрес> 

16 декабря 2019 г. ФИО1 обратилась к главе Бунбуйского муниципального образования с заявлением, в котором просила провести осмотр жилого помещения по адресу: 

<

адрес> после наводнения. На данном заявлении имеется резолюция главы администрации о принятии обращения к рассмотрению 16 декабря 2019 г., однако результаты рассмотрения указанного заявления суду не представлены. Согласно доводам истца, до настоящего времени обследование жилого помещения администрацией Бунбуйского муниципального образования не произведено. 

В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией в июле 2019 г., непосредственно после возникновения чрезвычайной ситуации – паводка, жилое помещение, в котором проживает истец, не обследовалось, в списки жилых объектов, попавших в зону затопления, указанное жилое помещение не включено. При этом, согласно информации директора ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» ФИО38 24.12.2019, 14.01.2020, 15.01.2020, ФИО1 была получена единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей, возвратов денежных средств на счет ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» не поступало. Данная мера социальной поддержки, а именно единовременная материальная помощь гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. рублей на человека, предусмотрена распоряжением Правительства РФ № 1392-р от 29 июня 2019 года в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области.

Заключением эксперта № 178-01-03423 от 09 декабря 2019 года установлено, что общее состояние здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам обследования оценено как аварийное. Возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания отсутствуют. Ввиду высокого процента физического износа и нахождения нижней части здания в водонасыщенном состоянии в течение длительного времени проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. В исследовательской части заключения эксперт указал, что при проведении экспертизы установлено: в результате затопления выявлено нарушение пространственного положения несущих конструкций (стен, балок пола, балок покрытия, конструкций крыши), вымывания грунта основания. Фундамент частично разрушен, имеются промывы грунта в основании, отклонения от вертикали. Установлены нарушение вертикали наружных стен, на внутренних поверхностях стен и конструкций пола присутствие грибка и плесени, промерзание, температура в углах стен составляет 13015 градусов. Внутренняя отделка имеет деформацию, разрушение отделочного слоя, присутствие влаги, разрывы обоев. Углы стен сырые. Перегородки деформированы, имеют отклонения от вертикали, разрушение. Полы и потолок, чердачные перекрытия имеют потерю горизонтали, прогибы, балки пола сырые, наблюдается их сильный прогиб, присутствие грибка, гнили, плесени. Полы частично заменены, потолок имеет прогиб, провисание. Подвальная часть (подполье) имеет запах сырости, наблюдается образование грибка и плесени, имеются промывы и осыпание грунта. Фундамент под печью имеет промывы грунта и разрушение, трещины в кирпичной кладке печи, отклонение от вертикали. Установлено, что конструкции здания находятся в аварийном техническом состоянии, не подлежат восстановлению и ремонту. 

Суд не находит оснований усомниться в результатах вышеприведенного экспертного исследования, так как оно проведено специалистом, имеющим соответствующее образование и квалификацию. Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного технического заключения.

Наличие сырости в подполье отмечено и при составлении технического паспорта жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 28 ноября 2019 г. 

В подтверждение своих доводов о том, что вода во время паводка находилась на 

<

адрес> сторона истца представила фотографии по состоянию на 29.06.2019, 30.06.2019, а также видеозапись. Отношение данных видеозаписи и фотографий к событиям, имевшим место в момент паводка в июне 2019 года на территории села Бунбуй, ответчик не оспаривает. В обоснование своих требований сторона истца также указала, что проживающая в 

<

адрес> ФИО10 не возражает против признания дома непригодным для проживания, что подтверждается запиской от её имени. Факт длительного и непрерывного владения указанным жилым помещением истец также подтверждает объяснениями проживающих по 

<

адрес> лиц: ФИО40 ФИО41., ФИО42. 

Оценив доказательства, представленные по делу, по правилам статьи 67 ГПК РФ, каждое из которых каждое из которых является относимым к рассматриваемому делу и допустимым, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска ФИО1 полностью.

Рассматривая требования иска ФИО1 об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением, суд учитывает следующее:

Материалами дела установлено, что с 1984 года, то есть более 30 лет, истец ФИО1 владеет жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено её доводами, не оспоренными ответчиком, а также справкой главы администрации Бунбуйского муниципального образования от 23 декабря 2019 г. № 527. С 1993 года истец владеет данным жилым помещением на основании решения МК СХК «Октябрьский». 

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. 

Как указано в абзаце 1 п.16 приведенного выше Постановления, по смыслу ст. 225, 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

По смыслу положений ст. 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено и в том случае, если владение началось по соглашению с собственником или иным лицом о передаче права собственности на данное имущество, однако по каким-либо причинам такая сделка в надлежащей форме и установленном законом порядке не была заключена и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.).

Отсутствие надлежащего оформления сделки и прав на имущество применительно к положениям ст. 234 ГК РФ само по себе не означает недобросовестности давностного владельца. Напротив, данной нормой предусмотрена возможность легализации прав на имущество и возвращение его в гражданский оборот в тех случаях, когда переход права собственности от собственника, который фактически отказался от вещи или утратил к ней интерес, по каким-либо причинам не состоялся, но при условии длительного, открытого, непрерывного и добросовестного владения.

В частности, п. 60 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что после передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании ст. 305 ГК РФ. 

Согласно абзацу 1 п. 19 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. 11, 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 приобрела право собственности в силу приобретательной давности, так как её владение началось по соглашению с собственником, однако сделка в надлежащей форме и установленном законом порядке не была заключена. 

Судом не установлено оснований полагать, что квартира по адресу: 

<

адрес>, находится на балансе, либо в собственности СПК «Луч», так как доказательств этому не представлено. 

Отсутствие истца по месту регистрации на протяжении 2018-2019 годов имело временный характер, поскольку её доводы о необходимости прохождения лечения не опровергнуты, а действия истца по предоставлению жилого помещения для проживания семье ФИО4 направлены на обеспечение сохранности жилого помещения. 

Таким образом, факт владения и пользования истцом ФИО1 на праве собственности указанным жилым помещением на момент возникновения чрезвычайной ситуации в судебном заседании не опровергнут, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением площадью 

<

данные изъяты> расположенным по адресу: 

<

адрес> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, за ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с 1984 года и на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного выше закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Исходя из положений пп. «г», «д» п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

На основании распоряжения Правительства РФ № 1392-р от 29 июня 2019 года в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования «О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 № 155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 03 октября 2019 г. № 240 утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

В данный перечень был внесен дом 3 по ул.Лесная в с.Бунбуй ещё до того, как истец обратился к ответчику с целью принятия мер к реализации своего права на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией. 

Согласно постановлению исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования «О дополнении в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 года № 155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» № 288 от 25 ноября 2019 г. утверждены перечень земельных участков (огородов) и территорий в Чунском районе, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области. Согласно данному перечню адрес: 

<

адрес> вошёл в число земельных участков, попавших в зону чрезвычайной ситуации. 

Исходя из выводов обследования состояния жилого помещения, которое оценено как аварийное, при этом возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и о признании жилого помещения непригодным для проживания. 

Результаты обследования опровергают доводы ответчика о том, что жилое помещение по указанному адресу не пострадало от паводка. Представитель ответчика в судебном заседании не оспорил результаты указанного обследования в предусмотренном законом порядке, правом стороны ходатайствовать о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы не воспользовался, согласился на принятие решения по имеющимся в деле доказательствам.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что непринятие мер со стороны МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» к решению вопроса об обследовании жилого помещения и включении его в перечень жилых домов, подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, является не обоснованным. Ответчиком - МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» сведений, опровергающих доводы истца в этой части, не представлено. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда: прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Истец обратился к ответчику с целью решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с установленной процедурой, поскольку признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления. Однако при обращении в органы местного самоуправления истец не смог реализовать свое право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о бездействии МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования», однако это не должно нарушать права истца на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области. 

В связи с изложенным, принимая во внимание необходимость получения истцом мер социальной поддержки ввиду чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, иного способа защиты нарушенного права истца суд не усматривает и приходит к выводу о том, что действия МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» являются незаконными, требования истца о признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 65 кв.м., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания – обоснованными, дающими право истцу ФИО1 на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области в связи с утратой жилого помещения общей площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019г. в Чунском районе Иркутской области, при соблюдении условий, предусмотренных Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

В связи с тем, что заявленные ФИО1 требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование самостоятельных исковых требований третьего лица ФИО4 представлены следующие доказательства: 

Из показаний свидетеля ФИО44 следует, что она является матерью ФИО4 ей известно, что семья ФИО11 с марта 2018 г. проживает в доме по адресу: 

<

адрес>. Ранее в квартире проживала ФИО1, но в конце 2015 года она уехала в п.Чунский, а в доме остался жить её сын – ФИО30, который ДД.ММ.ГГГГ скончался. После этого ФИО1 сообщила, что она не вернется проживать в указанный дом и не возражает, чтобы там проживала семья ФИО4 Когда семья ФИО4 заселилась в квартиру, с марта 2018 года они произвели ремонт – разобрали топку, поменяли проводку, ремонтировали полы, стены, подполье. Но 27 декабря 2019 г. ФИО1 сообщила, что намерена сама проживать в указанном доме. Ранее требований о выселении она ФИО4 не предъявляла. В день, когда начался паводок, ФИО1 находилась в 

<

адрес>, ночевала у неё (свидетеля). Поскольку вода сильно прибывала, ФИО1 и её дочь выехали из с.Бунбуй. Личных вещей ФИО1 в квартире не осталось, за исключением некоторых предметов мебели. В результате наводнения огород был затоплен, в доме воды не было. 

Свидетель ФИО37 показала, что она проживает в с.Бунбуй. Знает, что семья ФИО4 около 2 лет проживает по адресу: 

<

адрес>. Вселились они в квартиру по договоренности с ФИО1, заключили договор найма с СПК «Луч». Свидетель полагает, что договор найма, заключенный с ФИО1, согласно которому истцу было предоставлено жилое помещение по указанному адресу, не действует со времени похорон её сына. Квартира не находится в собственности СПК «Луч», но состоит на балансе указанной организации с 2002 года. ФИО1 перестала проживать по указанному адресу за два года до смерти сына. Подтверждает, что несколько дней назад выдала ФИО4 справку о том, что квартира, расположенная 

<

адрес> находится на балансе СПК «Луч», расположенного в с.Бунбуй Чунского района, ул.Советская, 25. Подтверждает актуальность сведений, изложенных в справке. 

Указанная справка представлена суду без указания даты её изготовления. При этом документы, подтверждающие факт нахождения указанного жилого помещения на балансе СПК «Луч», суду не представлены. При таких обстоятельствах суд не считает установленным, что право владения и пользования жилым помещением к ФИО4 перешло на основании договора найма жилого помещения от 25.03.2018, согласно которому наймодателем является СПК «Луч». 

Согласно справки от 23 декабря 2019 г., подписанной председателем ФИО37., СПК «Луч» не имеет претензий к оформлению жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, в собственность. 

Данная справка представлена суду ФИО4, однако её текст не содержит сведений о том, кому именно справка выдана и к кому именно отсутствуют претензии по оформлению жилого помещения в собственность. 

ФИО4 , родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ФИО8 

<

адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО8 

<

адрес>. В судебном заседании ФИО4 пояснила, что не является собственником квартиры, в которой зарегистрирована и не проживает в ней. Квартира принадлежит её матери. 

Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Бунбуйского муниципального образования, ФИО4 с июня 2018 года по настоящее время проживает по адресу: ФИО8 

<

адрес>, совместно с супругом ФИО6 и дочерью ФИО7 Те же сведения подтверждает справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная главой администрации Бунбуйского муниципального образования, а также выписка из похозяйственной книги, однако выписка не содержит даты её получения, как и дату, на которую актуальны изложенные в ней сведения. 

Исходя из справки начальника отделения почтовой связи с.Бунбуй от 11.января 2020 г. ФИО4 получала и получает корреспонденцию, оплачивает счета за электроэнергию по фактическому адресу проживания: 

<

адрес> 

Свои доводы об оплате расходов на электроснабжение по указанному адресу ФИО4 подтвердила кассовыми чеками, согласно которым платежи осуществлялись от имени ФИО1 . 

Представленные доказательства подтверждают, что ФИО4 проживает по адресу: 

<

адрес> осуществляла ремонт жилого помещения, оплачивала электроэнергию, однако факт владения и пользования на праве собственности указанным жилым помещением за ней не может быть установлен, так как право пользования, право владения у неё не возникло ни в силу приобретательной давности, ни в силу договора.

Согласно ст. 56 ГПК РФ ФИО4 не представлено в суд доказательств того, что на момент рассмотрения дела у неё имелись законные основания для пользования, владения спорным жилым помещением на праве собственности. Доказательств того, что ФИО1 добровольно отказалась от своих прав на спорное жилое помещение, либо в установленном законом порядке признавалась утратившей соответствующее право, в материалы дела не представлено. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 к ФИО1 , МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» об установлении факта владения и пользования жилым помещением на праве собственности, о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, обязании МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить. 

Установить юридический факт владения и пользования на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, за ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с 1984 года и на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории 

<

адрес> ФИО8 

<

адрес>, непригодным для проживания. 

Обязать МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

адрес> перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области. 

Признать за ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 65 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области, при соблюдении условий, предусмотренных Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

В удовлетворении требований ФИО4 к ФИО1 , МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, отказать в полном объёме. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2020 г. 

Судья Н.А. Карпукова