Дело № 12- 662/2017 

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 10 июля 2017 года 

Судья Свердловского районного суда г. Перми Гурьева Е.П.,

при секретаре Юсуповой О.Ф.,

с участием защитника Косачевой С.А., 

представителя потерпевшей ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Косачевой С. А. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 3 Свердловского судебного района 

<

адрес> ФИО5,

установила:

постановлением от 22.05.2017 мирового судьи судебного участка № 3 Свердловского судебного района 

<

адрес> ФИО1, как должностное лицо –-ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере -СУММА-.

Согласно постановлению ФИО1, являясь -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (далее - Общество), осуществляя деятельность по юридическому адресу: 

<

адрес> будучи обязан в силу п.8.5 Устава Общества созвать внеочередное общее собрание учредителей, получив ДД.ММ.ГГГГ требование учредителя Общества ФИО3 о созыве внеочередного собрания учредителей, в срок 5 дней, в соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении не принял. Далее ФИО1, назначив внеочередное собрание учредителей на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.3 ст.35 Закона в срок менее 45 дней, известил учредителя Общества ФИО3 о собрании ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок менее 30 дней, посредством письма в электронную почту, в нарушение п.1 ст.36 Закона, и п.8.6 Устава общества, где предусмотрено извещение только путем направления заказного письма по адресу, указанному в списке участников общества. С уведомлением в адрес Учредителя ФИО3, не направлены информатизация и материалы, подлежащие предоставлению участникам общества при подготовке. В срок до ДД.ММ.ГГГГ собрание проведено не было.

В жалобе заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая, что мировой судья необоснованно не применил положение ст. 2.9 КоАП РФ. ФИО1 принял решение о проведении собрания с соблюдением установленного пятидневного срока. Отсутствовала целесообразность проведения собрания назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, так как заведомо было известно, что необходимый для принятия решений кворум - не наберется (один участник Общества не будет присутствовать на собрании), и, как следствие, собрание будет являться неправомочным. Кроме того указывает, что обращение участника -ОРГАНИЗАЦИЯ1- ФИО3 в Отделение-НБ по -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, на основании которого был составлен протокол об административном правонарушении, является злоупотреблением правом со стороны потерпевшего, так как единственной целью потерпевшего - ФИО3 является причинение вреда ФИО1

В судебное заседание ФИО1, не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела. 

Защитник Косачева С.А. жалобу поддержала, дав пояснения, аналогичные доводам жалобы, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Потерпевшая ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Представитель потерпевшей ФИО2 с жалобой не согласен по доводам, изложенным в отзыве на жалобу защитника.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам. 

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - закон об обществах с ограниченной ответственностью) установлены требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

На основании пункта 1 статьи 8 закона об обществах с ограниченной ответственностью участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

Согласно пункту 1 статьи 32 закон об обществах с ограниченной ответственностью высшим органом общества является общее собрание участников общества.

Процедура проведения внеочередного собрания участников общества с ограниченной ответственностью закреплена в ст. 35 закона об обществах с ограниченной ответственностью. 

Исходя из положений данной статьи внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае:

если не соблюден установленный настоящим Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества;

если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов.

Если один или несколько вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, данные вопросы не включаются в повестку дня.

Исполнительный орган общества не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, а также изменять предложенную форму проведения внеочередного общего собрания участников общества.

Наряду с вопросами, предложенными для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, исполнительный орган общества по собственной инициативе вправе включать в нее дополнительные вопросы.

В случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

В случае, если в течение установленного настоящим Федеральным законом срока не принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или принято решение об отказе в его проведении, внеочередное общее собрание участников общества может быть созвано органами или лицами, требующими его проведения.

В данном случае исполнительный орган общества обязан предоставить указанным органам или лицам список участников общества с их адресами.

Согласно ст. 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье.

Пунктом 8.5 Устава общества, утвержденного протоколом общего собрания участников от 28.10.2013, предусмотрено, что внеочередное общее собрание участников Общества созывается директором, который должен принять решение о проведении либо отказе в проведении собрания в течении пяти дней (л.д. 23-35).

Пунктом 8.6 Устава Общества определен порядок уведомления участников - не позднее чем за 30 дней заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества. При этом, иного способа и сроков уведомления Уставом не предусмотрено (л.д. 23-35).

Так же пунктом 8.6 Устава предусмотрена обязанность по направлению участнику информации и материалов вместе с уведомлением о проведении общего собрания (л.д. 23-35).

Из материалов дела следует, что должностным лицом -ОРГАНИЗАЦИЯ2- проведена проверка по жалобе ФИО3 о нарушении -ОРГАНИЗАЦИЯ1- требований закона при проведении внеочередного общего собрания участников общества.

По результатам проверки выявлено нарушение -ОРГАНИЗАЦИЯ1- требований статьи 35, 36, 37 закона об обществах с ограниченной ответственностью и в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти обстоятельства подтверждаются, в том числе: протоколом об административном правонарушении № (л.д. 177-182), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 162-166), заявлением ФИО3 об административном правонарушении, требованиями об организации проведения собрания, дополнением к заявлению об административном правонарушении, иными материалами дела. 

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- является ФИО1(л.д.14-15). 

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Вина должностного лица – -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- ФИО1 в совершении административного правонарушения, выразившегося в отказе в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлена в полном объеме и подтверждается материалами дела.

Установив данное нарушение ФИО1 мировой судья обоснованно пришла к выводу о наличии в его действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно не усмотрела оснований для признания правонарушения малозначительным, подробно и мотивированно изложив свои выводы в постановлении.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд соглашается с данным выводом мирового судьи, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности допущенного правонарушения, не установлено. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо последствий, но и в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности к исполнению своих обязанностей, возложенных законом.

Приведённые в жалобе доводы о том, что назначая внеочередное общее собрание в сокращенные сроки ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 руководствовался волей всех участников общества, включая потерпевшую ФИО3, перенос собрания не причинило никакого вреда обществу и его участниками не могут быть приняты во внимание, поскольку малозначительность административного правонарушения является оценочным понятием, выводы мирового судьи о невозможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ переоценке не подлежат жалобы.

Суд отклоняет ссылку заявителя о том, что мировым судьей не дана оценка доводам ФИО1 о злоупотреблении правом участника общества ФИО3, которая являлась инициатором проведения внеочередного собрания в сокращенные сроки, поскольку процедура проведения общих собраний участников детально регламентирована законом об обществах с ограниченной ответственностью, должностное лицо ФИО1 не имел права делать отступления от установленного порядка.

Фактически доводы, изложенные в жалобе общества, были предметом рассмотрения мирового судьи, по ним исследовались доказательства, имеющиеся в материалах дела.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи. 

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении. 

Административное наказание назначено ФИО1 как должностному лицу с учетом обстоятельств дела в пределах санкции ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решила:

постановление от 22.05.2017 мирового судьи судебного участка № 3 Свердловского судебного района 

<

адрес> ФИО5 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Косачевой С. А.

– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. 

Судья Е. П. Гурьева