Дело № 2а-670/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 05 июля 2017 г. 

Пензенский районный суд Пензенской области в составе: 

председательствующего судьи Прудченко А.А., 

при секретаре Желновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района к администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам организации похоронного дела, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о похоронном деле администрацией Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области. По результатам проверки установлено, что на территории Богословского сельсовета расположено 2 кладбища в с. Васильевка и с. Богословка, однако специализированная организация, ответственная за организацию захоронений на указанных кладбищах, отсутствует. По данному факту в администрацию сельсовета 27 марта 2017 г. внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако администрацией сельсовета каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, не принято. Бездействие администрации приводит к нарушению прав лиц, желающих осуществить захоронение. Ненадлежащее исполнение установленных законом обязанностей администрацией Богословского сельсовета может привести к нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, нарушению прав граждан на захоронение. Просил признать бездействие администрации Богословского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по созданию специализированный службы по вопросам организации похоронного дела на кладбищах в с. Васильевка и с. Богословка, обязать администрацию создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Гостева И.А. доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика – администрации Богословского сельсовета Пензенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Своим заявлением и.о. заместителя главы администрации Богословского сельсовета ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, с исковым заявлением прокурора Пензенского района согласны. 

Выслушав старшего помощника прокурора Пензенского района Гостеву И.А., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения орган местного самоуправления обязан, в том числе, и принять меры по устранению допущенных нарушений.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Согласно ч.2 ст.29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Уставом Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области установлено, что к вопросам местного значения муниципального образования отнесены организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п.п.20 ч.1.1 ст.4 Устава).

Таким образом, у администрации Богословского сельсовета в силу вышеуказанного законодательства имеется обязанность по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. 

Согласно информации главы Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 07 июня 2017 г., сообщенной на запрос Пензенской районной прокуратуры, специализированная служба на кладбищах по организации похоронного дела не создана.

Таким образом, бездействие администрации Богословского сельсовета Пензенского района создает угрозу нарушения прав граждан на захоронение и может привести к нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды.

По этим основаниям суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района к администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам организации похоронного дела, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Богословского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам организации похоронного дела на кладбищах в с. Васильевка и с. Богословка.

Обязать администрацию Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения. 

Председательствующий