Дело № 2-85/2025

УИД № 36RS0008-01-2025-000114-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 

Воронежская область 17 февраля 2025 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Касаткиной Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меренковой Л.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Урюпиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Хреновская средняя общеобразовательная школа № 2 им. Левакова о возложении обязанности разместить сведения на официальном сайте учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Хреновская средняя общеобразовательная школа № 2 им. Левакова (далее – МКОУ Хреновская СОШ № 2 им. Левакова) о возложении обязанности разместить сведения на официальном сайте учреждения (л.д. 4-8). 

Как следует из искового заявления, прокуратурой района в декабре 2024 года проведена проверка исполнения законодательства об образовании и защите прав инвалидов. В ходе проведенного анализа установлено, что в образовательных учреждениях Бобровского муниципального района обучается 161 ребенок с ограниченными возможностями здоровья (ребенок-инвалид). В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на официальном сайте МКОУ Хреновская СОШ № 2 им. Левакова, с URL-адресом https://sch2levakov.obrvrn.ru/ не в полной мере отображены следующие сведения: сведения о наличии литературы для инвалидов по зрению и лиц с ограниченными возможностями здоровья; сведения о наличии оборудованных санитарно-бытовых помещений для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; сведения об оборудовании коридоров, учебных помещений, столовых и других помещений образовательной организации инвентарем, специальными средствами и предметами мебели для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья для беспрепятственного доступа и пребывания в указанных помещениях; сведения о наличии информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; сведения о возможности оказания работниками образовательных организаций помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Неразмещение в свободном доступе указанных выше сведений нарушает законные права и интересы граждан, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на доступ к информации, препятствует укреплению законности и созданию условий для реализации права на образование, препятствует получению информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенной для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. В целях устранения данных нарушений прокуратурой района 17.12.2024 в адрес заместителя главы администрации Бобровского муниципального района Воронежской области руководителя отдела образования администрации Бобровского муниципального района Воронежской области внесено сводное представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании и защите прав инвалидов. 13.01.2025 по результатам рассмотрения представления прокуратура района уведомлена отделом образования администрации Бобровского муниципального района Воронежской области о невозможности устранения допущенных нарушений закона в предусмотренный ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» месячный срок, поскольку штатные учителя информатики образовательных учреждений не обладают достаточной компетенцией по изменению (редактированию) структуры официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет». В ходе контрольной проверки установлено, что признаваемые (не оспариваемые) нарушения законов в МКОУ Хреновская СОШ № 2 им. Левакова не устранены, на официальном сайте МКОУ Хреновская СОШ № 2 им. Левакова не отражены требуемые сведения. До настоящего времени конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты. Истец просит суд обязать МКОУ Хреновская СОШ № 2 им. Левакова в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательного учреждения https://sch2levakov.obrvrn.ru/ следующие сведения: сведения о наличии литературы для инвалидов по зрению и лиц с ограниченными возможностями здоровья; сведения о наличии оборудованных санитарно-бытовых помещений для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; сведения об оборудовании коридоров, учебных помещений, столовых и других помещений образовательной организации инвентарем, специальными средствами и предметами мебели для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья для беспрепятственного доступа и пребывания в указанных помещениях; сведения о наличии информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; сведения о возможности оказания работниками образовательных организаций помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами (л.д. 5-8). 

Представитель истца – помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Урюпина О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик МКОУ Хреновская СОШ № 2 им. Левакова, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 53), в судебное заседание своего представителя не направило, директор МКОУ Хреновская СОШ № 2 им. Левакова Мирошниченко Е.С. в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна (л.д. 54).

Третье лицо администрация Бобровского муниципального района Воронежской области в лице отдела образования администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 52), своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, письменное мнение по существу заявленных требований не представило.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с п.п. «и» п. 1 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся.

Согласно ч. 3 ст. 29 Закона № 273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила размещения информации об образовательной организации).

Согласно п. 13 Правил размещения информации об образовательной организации, при размещении информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и о наличии общежития, интерната такая информация указывается в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования.

Обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 273-ФЗ являются одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

Ст. 5 Закона № 273-ФЗ определены государственные гарантии реализации права каждого человека на образование и создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов административных зданий, строений, сооружений и помещений (далее – объектов) определены Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее – Порядок обеспечения доступности образования для инвалидов).

В соответствии с п. 3,4 Порядка обеспечения доступности образования для инвалидов, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе: возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий; наличие в одном помещении предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; адаптация официального сайта органа и организации, представляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих); предоставление бесплатно учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; оказание работниками органов и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использования объектов наравне с другими лицами.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. 

При этом, в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Проанализировав письменные доказательства, представленные истцом прокурором Бобровского района Воронежской области в материалы дела: представление прокурора Бобровского района Воронежской области от 17.12.2024 в адрес заместителя главы администрации Бобровского муниципального района Воронежской области – руководителя отдела образования администрации Бобровского муниципального района об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 9-13), сообщение заместителя главы администрации -руководителя отдела образования администрации Бобровского муниципального района от 13.01.2025 в адрес прокурора Бобровского района Воронежской области (л.д. 14), акт осмотра интернет-сайта https://sch2levakov.obrvrn.ru/ от 31.01.2025 (л.д. 15-17), Устав МКОУ Хреновская СОШ № 2 им. Левакова (л.д. 18-45), суд приходит к выводу, что бездействие МКОУ Хреновская СОШ № 2 им. Левакова в части не размещения на официальном сайте учреждения предусмотренной законодательными актами информации приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на доступ к информации, препятствует укреплению законности и созданию условий для реализации права на образование, препятствует получению информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, предназначенном для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. 

На основании изложенного, исковые требования прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении на МКОУ Хреновская СОШ № 2 им. Левакова обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательного учреждения следующие сведения: сведения о наличии литературы для инвалидов по зрению и лиц с ограниченными возможностями здоровья; сведения о наличии оборудованных санитарно-бытовых помещений для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; сведения об оборудовании коридоров, учебных помещений, столовых и других помещений образовательной организации инвентарем, специальными средствами и предметами мебели для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья для беспрепятственного доступа и пребывания в указанных помещениях; сведения о наличии информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; сведения о возможности оказания работниками образовательных организаций помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Хреновская средняя общеобразовательная школа № 2 им. Левакова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 397740, 

<

...>), в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательного учреждения https://sch2levakov.obrvrn.ru/ следующие сведения:

- сведения о наличии литературы для инвалидов по зрению и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- сведения о наличии оборудованных санитарно-бытовых помещений для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- сведения об оборудовании коридоров, учебных помещений, столовых и других помещений образовательной организации инвентарем, специальными средствами и предметами мебели для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья для беспрепятственного доступа и пребывания в указанных помещениях; 

- сведения о наличии информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;

- сведения о возможности оказания работниками образовательных организаций помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. 

Копию решения направить для сведения лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Касаткина

Мотивированное решение составлено 03.03.2025.