Дело №(1)/2020

64RS0№-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года город Ртищево Саратовской области 

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шароновой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спициной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

администрация Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с заявлением о признании за Макаровским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области права собственности на недвижимое имущество, указав, что на территории Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области расположены объекты недвижимого имущества: нежилое здание (церковь Святой Троицы 1809 г. с. Чиганак), кадастровый номер:64:30:050102:306, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, р-н Ртищевский, село Чиганак, нежилое здание (церковь во имя Божией Матери 1802 г. с. Макарово), кадастровый номер:64:30:030101:1203, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, р-н Ртищевский, Макаровское МО, с. Макарово.

В течение года со дня постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, отсутствовали какие-либо притязания в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества. Спора в отношении вышеуказанного имущества не имеется, собственник отсутствует.

Просит признать за Макаровским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

Администрация Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенной о судебном заседании, явку своего представителя для участия в нем не обеспечила, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие её представителя.

Заинтересованные лица - Религиозная организация «Балашовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенными о судебном заседании, явку своих представителей для участия в нем не обеспечили.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Частью 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации предписывается, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Эта конституционная обязанность конкретизирована в Федеральном законе от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 73-ФЗ).

Согласно преамбуле Федерального закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. 

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Памятники истории и культуры в силу статьей 3 и 4 Федерального закона № 73-ФЗ относятся к объектам культурного наследия и подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации; объекты культурного наследия регионального значения, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В соответствии статьей 9.3 Федерального закона № 73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отнесены, в числе прочего, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований, государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 48 того же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (ч. 1).

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 131-ФЗ) установлено, что муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

При этом муниципальный район определяется как несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территория, находящаяся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14, п. 19.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения и муниципального образования относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения и муниципального образования,охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения и муниципального образования.

Пункт 5 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ устанавливает, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 ст. 14, частью 3 ст. 16 и частями 2 и 3 ст. 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 ст. 17 настоящего Федерального закона, в том числе имущество, необходимое для сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения Уставом Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области отнесено к вопросам местного значения сельского поселения (пункт 15).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1). 

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2). 

Согласно пункту 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На основании пункта 1статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Абзац второй данного пункта предусматривает, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с положениями статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь (часть 2).

Как установлено судом, Приказом Министерства культуры Правительства Саратовской области от 19.06.2001 № 1-10/177 был утвержден список вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области», в число которых включены церковь Святой Троицы 1809 г. с. Чиганак, церковь во имя Божией Матери 1802 г. с. Макарово (л.д. 78-79).

Из учетной карты объекта, представляющего собой историко-культурную ценность, следует, что церковь Святой Троицы 1809 г. расположена в селе Чиганак Ртищевского района Саратовской области, представляет собой одноэтажное строение из красного кирпича на известковом растворе, с сохранившимися следами штукатурки на фасадах, с двускатной кровлей (л.д. 80-81).

Из учетной карты объекта, представляющего собой историко-культурную ценность, следует, что церковь во имя Казанской Божией Матери, 1802 г. расположена в селе Макарово Ртищевского района Саратовской области, представляет собой двухэтажное строение из красного кирпича на известковом растворе, с четырехскатной вальмовой кровлей (л.д. 82-83). 

На основании заявлений администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области от 03.10.2018 № 64/999/001/2018-80030, от 03.10.2018 № 64/999/001/2018-80026 нежилое здание (церковь Святой Троицы 1809 г. с. Чиганак), кадастровый номер:64:30:050102:306, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, р-н Ртищевский, село Чиганак, нежилое здание (церковь во имя Божией Матери 1802 г. с. Макарово), кадастровый номер:64:30:030101:1203, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, р-н Ртищевский, Макаровское МО, с. Макарово приняты на учет, как бесхозяйные объекты недвижимого имущества (л.д. 9, 19).

По сообщениям Отдела по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области данные объекты недвижимого имущества в реестре муниципального имущества Ртищевского муниципального района и муниципального образования город Ртищево не значатся (л.д. 31-32).

В соответствии с ответами ГУП «Сартехинвентаризация» от 30.04.2018 №№ 20, 21 сведения о правах собственности на указанные объекты недвижимости отсутствуют. Право собственности на объекты недвижимости в БТИ не зарегистрировано (л.д. 34)

Согласно представленной суду информации сведений об объектах недвижимого имущества - нежилое здание (церковь Святой Троицы 1809 г. с. Чиганак), кадастровый номер:64:30:050102:306, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, р-н Ртищевский, село Чиганак, нежилое здание (церковь во имя Божией Матери 1802 г. с. Макарово), кадастровый номер:64:30:030101:1203, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, р-н Ртищевский, Макаровское МО, с. Макарово в реестре федерального имущества по Саратовской области, а также в реестре государственного имущества Саратовской области не имеется (л.д. 37-38,84-85).

Данных о государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости также не содержится (л.д. 55-71). 

По сведениям Религиозной организации «Балашовская Епархия Русской Православной Церкви (Московского Патриархата)» нежилое здание (церковь Святой Троицы 1809 г. с. Чиганак), кадастровый номер:64:30:050102:306, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, р-н Ртищевский, село Чиганак, нежилое здание (церковь во имя Божией Матери 1802 г. с. Макарово), кадастровый номер:64:30:030101:1203, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, р-н Ртищевский, Макаровское МО, с. Макарово на балансе Религиозной организации «Балашовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», а также организаций, являющихся каноническими подразделениями Религиозной организации «Балашовская Епархия Русской Православной не состоят и на основании договоров аренды, безвозмездного пользования и т.д. не используются (л.д. 30, 93).

Со дня постановки данных объектов недвижимого имущества на учет, как бесхозяйных недвижимых вещей, прошло более одного года, при этом никто не заявил своих прав в отношении вышеуказанного имущества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании за Макаровским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области права собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое здание (церковь Святой Троицы 1809 г. с. Чиганак), кадастровый номер:64:30:050102:306, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, р-н Ртищевский, село Чиганак, нежилое здание (церковь во имя Божией Матери 1802 г. с. Макарово), кадастровый номер:64:30:030101:1203, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, р-н Ртищевский, Макаровское МО, с. Макарово.

Руководствуясь статьями 194-198, 321 ГПК РФ, 

решил:

заявление администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать за Макаровским муниципальным образованием Ртищевского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на нежилое здание (церковь Святой Троицы 1809 г. с. Чиганак), кадастровый номер:64:30:050102:306, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, р-н Ртищевский, село Чиганак, нежилое здание (церковь во имя Божией Матери 1802 г. с. Макарово), кадастровый номер:64:30:030101:1203, расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, р-н Ртищевский, Макаровское МО, с. Макарово.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись