ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-348/2018

г. Вологда

28 июня 2018 года

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз» Ерзнкяна Д.А. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.05.2018, которым общество с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установила:

28.11.2017 прокуратурой города Вологды с привлечением специалиста Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) проведена проверка по исполнению решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.11.2016 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также поручения прокуратуры Вологодской области от 06.03.2017 № 69-31-2017 о предоставлении информации об исполнении решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в обществе с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз» (далее – ООО «Управление Севергаз», Общество).

В ходе проверки установлено, что на территории ООО «Управление Севергаз» расположены 13 сосудов, работающих под давлением, емкостью 50 м? каждый. Указанные сосуды входят в производственно-технологический комплекс «Станция газонаполнительная г. Вологда».

Сосуды, работающие под избыточным давлением (зав.№ 957 год выпуска 1963, зав. № 922 год выпуска 1963, зав. № 939 год выпуска 1963, зав. № 2553 год выпуска 1963, зав. № 11 год выпуска 1963, зав. № 2354 год выпуска 1963, зав. № 2349 год выпуска 1965, зав. № 2356 год выпуска 1965, зав. № 2357 год выпуска 1965, зав.№ 121 год выпуска 1963, зав.№ 104 год выпуска 1963, зав.№ 120 год выпуска 1963, зав.№ 101 год выпуска 1963), принятые в аренду в соответствии с договором аренды имущества от 31.12.2015 № РПС/15-0015 от ООО «Роспромстрой» и актом приема-передачи недвижимого имущества от 31.12.2015 к договору аренды, не поставлены ООО «Управление Севергаз» на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора, что является нарушением пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», пункта 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, о чем ООО «Управление Севергаз» было уведомлено письмом от 03.10.2016 № 52-1/39172.

По данному факту 11.12.2017 прокуратурой города Вологды в адрес ООО «Управление Севергаз» вынесено представление об устранении нарушений закона.

В ответе на представление об устранении нарушений закона от 25.01.2018 ООО «Управление Севергаз» указало, что вышеуказанные сосуды действительно расположены на территории Вологодской газонаполнительной станции (далее – ГНС), однако не подключены к производственной цепочке Вологодской ГНС, выведены из эксплуатации и сняты с регистрационного учета Ростехнадзором. Ранее указанные сосуды были зарегистрированы в реестре опасных производственных объектов за ООО «Управление Севергаз» и сняты письмом № 52-1/48439 от 07.12.2015. Требования о повторной постановке вышеуказанных сосудов на учет в Управлении Ростехнадзора считают необоснованными.

19.03.2018 первым заместителем прокурора города Вологды в отношении ООО «Управление Севергаз» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Защитник ООО «Управление Севергаз» Ерзнкян Д.А. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что требования прокуратуры являются незаконными и невыполнимыми, так как сосуды сняты с учета в Северо-Западном управлении Ростехнадзора в 2015 году.

Представитель прокуратуры города Вологды Головчина Э.В. в судебном заседании полагала факт совершения ООО «Управление Севергаз» правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, доказанным, просила привлечь Общество к административной ответственности.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе защитник ООО «Управление Севергаз» Ерзнкян Д.А. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Управление Севергаз» Ерзнкяна Д.А., прокурора прокуратуры Вологодской области Иволга О.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «Управление Севергаз» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2018, справкой Северо-Западного управления Ростехнадзора от 04.12.2017, копией договора аренды имущества от 31.12.2015 № РПС/15-0015, копией представления об устранении нарушений закона от 11.12.2017, копией ответа ООО «Управление Севергаз» от 25.01.2018 и другими материалами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «Управление Севергаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, получили надлежащую правовую оценку. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи, является минимальным.

Доводы, содержащиеся в жалобе, выводы судьи не опровергают и не могут являться основанием для отмены постановления.

Доказательств, свидетельствующих об оспаривании в судебном порядке представления прокурора об устранении нарушений закона от 11.12.2017, не представлено. Из материалов дела следует, что сосуды, работающие под давлением, до настоящего времени не исключены из производственно-технологического комплекса «Станция газонаполнительная г. Вологда», обследование для установления возможности дальнейшей их эксплуатации, необходимости проведения реконструкции или прекращения эксплуатации не проведено.

Таким образом, утверждение подателя жалобы о незаконности требований прокурора является несостоятельным.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. 

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.05.2018 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управление Севергаз» Ерзнкяна Д.А. – без удовлетворения.

Судья 

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова