Дело № 2а -301/2023 

23RS0007-01-2023-000623-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 29 сентября 2023 г.

Белоглинский районный суд Краснодарского края в составе судьи Азовцевой Т.В., при секретаре Хорольской Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краюБердникову Р.А.., ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования административного истца мотивированы тем, что 02.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника -Тихорецкий РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. В нарушении Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено, не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, протокол об административном правонарушении в отношении должника не составлен, новый срок для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе должнику не установлен. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, не вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, не составлении протокола об административном правонарушении, не установлении нового срока для исполнения исполнительного документа, а так же просит обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, вынести постановление о взыскании исполнительского сбора, составить протокол об административном правонарушении, установить срок для исполнения по исполнительному производству №

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, не явился. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие, представив возражения по существу иска. 

Привлеченный к участию в деле на основании определения от 04.09.2023 Тихорецкий РОСП ГУ ФССП и судебный пристав-исполнитель ФИО4, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Явка сторон обязательной не признана, дело слушается в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления по следующим основаниям.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В порядке статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 17 октября 2022 года по делу 2а-1357/2022 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП России по Краснодарскому краю, на судебного пристава возложена обязанность исполнить постановление от 17.05.2022 г., совершить полный комплекс мер, предусмотренный Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, свершить акт выхода по месту жительства должника, направить в адрес взыскателя ответ на обращение, а так же предоставить полную информацию о ходе исполнительного производства. 

02.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении – Тихорецкого РОСП России по Краснодарскому краю.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела следует, что ФИО1 01.06.2023 обратился в ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Согласно представленной истцом сводке по исполнительному производству данная сводка ему была предоставлена по состоянию на 22.06.2023 г.

Соответственно, десятидневный срок обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя исчисляется с 23.06.2023 г. и истекает 03.07.2023 г.

С административным исковым заявлением административный истец обратился 07.08.2023 г., то есть за пределами срока обжалования.

Административным истцом не приведены доводы об обстоятельствах, объективно препятствовавших своевременному обращению административного истца в суд и свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока.

Между тем, как неоднократно констатировал Конституционный Суд Российской Федерации, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы о пропуске срока обжалования, право на судебную защиту оказывается существенно ущемленным (постановления от 6 июня 1995 г. N 7-П, от 13 июня 1996 г. N 14-П, от 28 октября 1999 г. N 14-П, от 22 ноября 2000 г. N 14-П, от 14 июля 2003 г. N 12-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П, определение от 5 марта 2004 г. N 82-О).

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом N 229-ФЗ.

Предъявленные административным истцом в рамках настоящего дела требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем, по его мнению, не были предприняты исчерпывающие меры для исполнения исполнительного документа.

Статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями названы совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Федеральным законом N 229-ФЗ ч.1 ст. 64 определен перечень исполнительных действий, которые могут совершаться судебным приставом. Данный перечень не является исчерпывающим, судебный пристав вправе совершать и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ). По общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ). Следовательно, под бездействием следует понимать не совершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом об исполнительном производстве либо иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РОСП совершен выход по месту регистрации должника, в ходе которого установлено, что ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан. 01.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о применении судебным приставом-исполнителем надлежащих мер принудительного исполнения к должнику.

Бремя доказывания нарушенного права и охраняемого законом интереса вследствие оспариваемого решения, действия (бездействия) возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации).

Доказательств, что невыполнение судебным приставом-исполнителем тех или иных обязанностей повлекло неисполнение судебного акта, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований административного искового заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.

Судья Т.В.Азовцева