Дело № 2-558/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Завистяева И.В. при секретаре судебного заседания Волкове В.И. 

с участием:

пом. прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Хоянян Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-558/2016 по иску ГБПОУ РО «Ростовский строительно-художественный техникум» к Долбня ФИО7, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство имущественных земельных отношении финансового оздоровления предприятий, организации Ростовской области о прекращении права на проживание, выселении, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ГБПОУ РО «Ростовский строительно-художественный техникум» (далее - ГБПОУ РО «РСХТ») обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ранее принадлежавшее ГОУ НПО ПУ № РО было реорганизовано путем присоединения и в настоящее время принадлежит ГБПОУ РО «РСХТ» на праве оперативного управления, является объектом имущества государственной собственности 

<

адрес>, имеет статус общежития. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества от 13.03.2015г. № и другими документами. Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2004г. №, а так же Постановлением администрации Ростовской области от 11.02.2005г. № «Об образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», переданы в госсобственность Ростовской области образовательные учреждения, в том числе ГОУ НПО ПУ № вместе с имуществом. ПУ №, а ранее СПТУ № было создано с целью подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих). Общежитие строилось для учащихся, согласно решения Исполнительного комитета от 03.10.1979года № «Об утверждении акта госкомиссии о приеме в эксплуатацию общежития для СПТУ № на 360 мест. С 2010года правопреемником ПУ № является техникум (ГБПОУ РО «РСХТ»). Общежитие образовательного учреждения в соответствии с Уставом предназначено для временного проживания и размещения: -на период обучения обучающихся по очной форме обучения; -на период участия обучающихся других образовательных учреждений в учебных мероприятиях, конференциях, семинарах, конкурсах, олимпиадах при наличии свободных мест. При полном обеспечении всех нуждающихся, из числа обучающихся, местами в общежитии могут быть предоставлены комнаты для работников ОУ на условиях заключения с ними срочного договора найма жилого помещения в общежитии для обучающихся на период работы, что определено Уставом ОУ. Общежитие для обучающихся находится в составе ОУ в качестве структурного подразделения и содержится за счет средств Ростовского областного бюджета, выделяемых ОУ, за счет платы за пользование Общежитием и других внебюджетных средств, поступающих от предпринимательской деятельности и иной приносящий доход, и в своей деятельности руководствуется жилищным законодательством РФ, законодательством в области образования, Уставом и иными локальными актами. ответчик была заселена в общежитие с сентября 1987 года в связи с обучением. Обучение было окончено в июне 1990 года. В период времени с 03.06.2014г июня по 30.07.2014г ответчик работала в техникуме дежурной по общежитию. Согласно, имеющегося договора найма от 01.01.2002 года с ответчиком был заключен договор найма до 01.07.2002г на комнату №, далее ежегодно заключались срочные договоры найма. Последний срочный договор найма был заключен 01.01.2013г. сроком до 31.12.2013г. До окончания договора найма жилого помещения ответчику вручалось уведомление о добровольном освобождении комнаты, ознакомившись с уведомлением, ответчик отказалась от его получения и подписи, о чем был составлен акт. В 2015году ответчику было вручено уведомление о подготовке искового заявления в суд о принудительном выселении, однако до настоящего времени ответчик добровольно не освободил комнату в общежитии и не сдал ключи. Ответчику было предоставлено достаточного времени для решения своего жилищного вопроса. В силу описанных выше обстоятельств, основания возникновения жилищных прав и обязанностей, предусмотренные ст. 10 ЖК РФ у ответчика отсутствуют. В трудовых отношениях с техникумом ответчик не состоит и не является обучающейся. Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ и на основании утратившего срок действия договора найма ответчик, занимающий жилое помещение, обязан был его освободить и сдать в надлежащем состоянии после окончания действия договора. В нарушение правил регистрации бывшим руководителем ответчик не являвшаяся ни обучающейся, ни работником образовательного учреждения, была с 19.11.1996г. зарегистрирована по месту жительства (а не по месту пребывания) в общежитии.

На основании изложенного истец просит суд: выселить Долбню ФИО8 из общежития, комнаты №, общей площадью 17.1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения. Признать Долбню ФИО9 утратившей право на проживание в общежитии и подлежащей снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебное заседание явилась представитель ГБПОУ РО «РСХТ» – ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные изложенным в тексте искового заявления. 

В судебное заседание также явилась ответчик ФИО2, просила в удовлетворении заявленных к ней исковых требований отказать. 

Представители Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, Министерства имущественных земельных отношении финансового оздоровления предприятий, организации Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, дело в их отсутствие рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшей, что заявленные ГБПОУ РО «РСХТ» требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> является объектом государственной собственности субъекта федерации – Ростовской области и передано на праве оперативного управлении ГБПОУ РО «РСХТ», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.03.2015 года, выпиской из ЕГРП по состоянию на 05.02.2016 года. 

Комната № в вышеуказанном общежития в сентябре 1987 года была передана для проживания ФИО2, которая в период времени с сентября 1987 года по июнь 1990 года проходила обучение в образовательном учреждении ПУ №, правопреемником которого является ГБПОУ РО «РСХТ». 

В период времени с 03.06.2014 года по 30.07.2014 года ФИО2 работала в ГБОУ СПО РО «РСХТ» в должности «дежурной по общежитию». 

Кроме того, между ФИО2 и ГБОУ СПО РО «РСХТ» (а также его првопредшественниками) заключались срочные договоры найма, в отношении вышеуказанного жилого помещения, последний из которых заключен на срок с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года. 

В настоящее время ФИО2 не является ни учащимся, ни работником ГБПОУ РО «РСХТ» – правопреемника ПУ № и правообладателя здания общежития по адресу: 

<

адрес>. 

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Основания приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма предусмотрены нормами Жилищного кодекса РСФСР, Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с частью 2 той же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.

Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.5 Постановления от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом, необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. 

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим, суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Отношения сторон по делу по пользованию комнатой № общежития по адресу: 

<

адрес>, действительно носят длящийся характер, однако вселение ответчика в данное помещенин произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В силу ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так согласно, ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ)

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

На основании действующей в настоящее время ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

В данном случае, при рассмотрении настоящего спора, судом не установлено ни одного из приведенных выше обстоятельств, которые позволили бы отнести ФИО2 к категории граждан, которые не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения. 

В соответствии с ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч.2 ст. 105 ЖК РФ). 

В соответствии с ч.1,2 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В этой связи, учитывая, что материалами дела подтверждается истечение срока действия срочного договора найма, который являлся основанием для проживания в комнатах общежития, жилищные правоотношения носили временный характер, то в силу ч.1ст.103 ЖК РФ имеются основания для удовлетворения требований о выселении ответчика из комнаты в общежитии. 

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что здание по 

<

адрес> использовалось и используется в качестве общежития для обучающихся в училище и для работников училища. ФИО2 комната № была предоставлена в 1987 году именно в общежитии в связи с обучением ФИО3 в ПУ-№, заключавшиеся между ПУ № (и его правопреемниками) и ФИО2, после окончания обучения и увольнения последней, договоры найма также носили временный характер. 

Между тем, в настоящее время ФИО2 в трудовых отношениях с ПУ ГБОУ СПО РО РСХТ не состоит, срок последнего договора найма жилого помещения истек и действующего соглашения между истцом и ответчиком, предоставляющего последним право на проживание в спорно общежитии – не имеется.

При таких обстоятельствах ФИО2 занимает комнату № общежития по адресу: 

<

адрес> без законных к тому оснований, в связи с чем ее право проживания подлежит прекращению, а сама она - выселению без предоставления другого жилого помещения и снятию с регистрационного учета по указанному адресу в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Долбня ФИО10 утратившей право на проживание в комнате №, общей площадью 17,1 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> и снять ее с регистрационного учета по указанному адресу. 

Выселить Долбня ФИО11 из комнаты №, общей площадью 17,1 кв.м., расположенной в общежитии по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено - 09 марта 2017 года

Судья -