Дело № 5-82/20

УИД 29RS0008-01-2020-000626-46

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2020 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ИНЫЕ ДАННЫЕ,

у с т а н о в и л:

ФИО2о виновен в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, при этом такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

13 февраля 2020 года в 15 часов 30 минут на строительном объекте, расположенном по адресу: 

<

...> «а», был установлен гражданин Грузии ФИО2о, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ) с 07 февраля 2020 года осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра на строительстве детского сада по указанному адресу без разрешения на работу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 о разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявил, ходатайств и заявлений не имеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. 

В судебном заседании ФИО2о возражений на протокол об административном правонарушении не представил. Сообщил, что является гражданином Грузии, проживает на территории России с 1989 года, законных оснований на осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации у него нет, однако он по приглашению знакомого работает на строительстве детского сада по адресу: 

<

...> «а», приступил к работе 07 февраля 2020 года в качестве маляра. Знает, что законных оснований на работу в России не имеет. Недвижимого имущества и транспортных средств на территории Российской Федерации не имеет, места регистрации и постоянного места жительства на территории России у него нет, по адресу: .... проживает около месяца, до этого выезжал в г. Вологду. Официального и постоянного источника дохода не имеет, проживает за счет случайных заработков, иждивенцев не имеет. На территории России у него есть дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой он поддерживает отношения. Дочь вышла замуж, но ее новая фамилия ему не известна. В Грузии проживают его брат и сестра, с которыми он поддерживает отношения. 

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании полагала об обоснованности привлечения ФИО2о к административной ответственности. Пояснила, что ФИО2 о, являющемуся гражданином Грузии, было предложено обратиться в посольство Грузии для решения вопроса о возвращении его на Родину, однако он этого до настоящего времени не сделал. 

Помощник Котласского межрайонного прокурора Ерошина Е.А. в судебном заседании полагала, что вина ФИО2о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. Просила назначить ФИО2 о наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Факт совершения ФИО2 о указанного административного правонарушения, достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении 29АК №264556 от 13 февраля 2020 года, письменными объяснениями ФИО2о, актом № 36 от 13 февраля 2020 года проведения проверки соблюдения иностранными гражданами правил осуществления трудовой деятельности на территории Архангельской области, объяснениями свидетелей Б., О., сведениями секции интересов Грузии посольства Швейцарии в Российской Федерации. 

На основании распоряжения начальника ОВМ ОМВД России «Котласский» ФИО4 от 13 февраля 2020 года № 36 по адресу: 

<

...> «а» проведена проверка места пребывания иностранных граждан. 

В ходе проверки 13 февраля 2020 года установлено, что по адресу: 

<

...> «а» расположено здание детского сада, в котором ведутся строительные работы. На указанном объекте выявлен не имеющий разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности гражданин Грузии ФИО2о, который в качестве маляра красил перила на лестничной площадке. По результатам проверки составлен акт с приложением к нему фототаблицы.

В своих письменных объяснениях ФИО2о факт осуществления трудовой деятельности в качестве маляра при строительстве детского сада по адресу: 

<

...> «а» в период с 07 по 13 февраля 2020 года без разрешения на работу подтвердил.

Из письменных объяснений свидетеля Б. от 13 февраля 2020 года следует, что он работает по договору у индивидуального предпринимателя ФИО5, осуществляет отделочные работы на строительном объекте детского сада по адресу: 

<

...> «а». По его приглашению на данном объекте работает Алиев Шахали, которому он показал объем работ, после чего ФИО2 самостоятельно приходил на объект и красил перила.

Согласно письменным объяснениям свидетеля О., работающей маляром на строительном объекте детского сада по адресу: 

<

...> «а», с 07 февраля 2020 года на строительном объекте также работал гражданин Грузии Алиев Шахали, который красил перила на лестнице. 

ФИО2 является гражданином Грузии, что подтверждается ответом секции интересов Грузии посольства Швейцарии в Российской Федерации. 

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2о правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ФИО2 о, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Процессуальные права ФИО2 о разъяснены. 

Нежелание ФИО2о знакомиться с протоколом об административном правонарушении и получать его копию не свидетельствует о том, что данный процессуальный документ составлен с нарушением закона. 

Согласно п.п. 1 - 12 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО2о, являясь гражданином Грузии, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что ФИО2о, являясь гражданином Грузии, в период с 07 по 13 февраля 2020 годаосуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу и такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В этой связи действия ФИО2о подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ - как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, при этом такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Санкцией части 1 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении виновного лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из имеющихся в материалах дела данных о личности ФИО2о и его пояснений в ходе судебного разбирательства следует, чтос 1989 года он проживает в Российской Федерации, за оформлением свидетельства на возвращение в Грузию не обращался, имеет временные заработки без официального оформления трудовых отношений. В Грузии проживают его брат и сестра, с которыми он поддерживает отношения. На территории России постоянного места жительства, места работы он не имеет, живет за счет случайных заработков. Недвижимого имущества, а также транспортных средств у ФИО2о на территории Российской Федерации нет. 

Также из материалов дела следует, что постановлением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 06 февраля 2020 года гражданин Грузии ФИО2о привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого и самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО2 о административного правонарушения, данные о его личности, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выдворение ФИО2о за пределы Российской Федерации необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, публичного (общественного) порядка, предотвращения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Назначение указанного наказания в рассматриваемом случае не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года. 

С учетом принципа разумной необходимости в ограничении права ФИО2о на личную и семейную жизнь в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, предусмотренного ст.ст. 45, 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оснований для неприменения к ФИО2 о наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Разумный баланс публичных и частных интересов в рассматриваемом случае соблюден.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В судебном заседании установлено, что какие-либо препятствия для возвращения ФИО2о в Грузию отсутствуют.

Наличие у ФИО2о родственника на территории Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3, ст. 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Грузии ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО1 осуществить путем контролируемого и самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ обязать ФИО1 выехать из Российской Федерации в течение 5 (пяти) дней после вступления настоящего постановления в законную силу. 

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении ФИО1 из Российской Федерации на основании части 7 статьи 32.10 КоАП РФ возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - отдел по вопросам миграции ОМВД России «Котласский».

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНЫЕ ДАННЫЕ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья М.С. Зобова